Решение № 2-1486/2018 2-1486/2018 ~ М-843/2018 М-843/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1486/2018

Дело № 2-1486/18 02 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никитиной Я.А.,

при секретаре Александрове К.Е.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лужского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» об обязании совершить действия,

Установил:

Лужский городской прокурор обратился с исковым заявлением в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», заявив требования об обязании ответчика провести категорирование профилактория «Буревестник» и составить паспорт безопасности профилактория, в соответствии требованиями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». В обоснование заявленных исковых требования истец указывает на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Лужского муниципального района имеется профилакторий «Буревестник», расположенный по адресу: <...>, который находится в эксплуатации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и оказывает гостиничные услуги, а именно комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги. Вместе с тем, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», ответчиком до настоящего времени не проведены мероприятия по категорированию и паспортизации профилактория, что подтверждается информационным письмом Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Гатчинскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», направленным в адрес Лужского городского прокурора. Кроме того, до настоящего времени в адрес Межрайонного отдела вневедомственной охраны писем с просьбой о принятии участия в комиссии сотрудников МОВО Росгвардии, а также писем с просьбой заключить договор на реагирование по сигналу «тревога» от ответчика не поступало.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений, свидетельствующих об уважительности причин не явки, просьбы об отложении дела слушанием, не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просил в иске отказать, указав на то, что в настоящее время ведется работа по получению паспорта.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, и не оспаривается ответчиком, что на территории Лужского муниципального района имеется профилакторий «Буревестник», расположенный по адресу: <...>, который находится в эксплуатации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и оказывает гостиничные услуги, а именно комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не проведены мероприятия по категорированию и паспортизации профилактория, что подтверждается информационным письмом Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Гатчинскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», направленным в адрес Лужского городского прокурора.

Указанные нарушения на оспаривались ответчиком в ходе проведенной проверки.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц; подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ 14 апреля 2017 года принято Постановления Правительства РФ № 447, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 года, настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. (п.п. 5, 6 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 года).

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 года для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц Комиссия создается не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа (п.п. а п. 9 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 года).

Как следует из п.п. 10, 11 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 года срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

На основании п. 15 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 года в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 года все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Согласно п.п. 37, 38 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 года на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

Перечисленные требования закона ответчиком не исполнены, что ответчиком не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования к этому ответчику обоснованы, основаны на действующем законодательстве, подлежат удовлетворению, с обязанием этого ответчика провести категорирование профилактория «Буревестник» и составить паспорт безопасности профилактория.

Применительно к положениям ст.ст.204,206 ГПК РФ, с учетом характера возлагаемой на ответчика обязанности, периода, необходимого и достаточного для осуществления и проведения категорирования, составления паспорта безопасности профилактория, суд приходит к выводу о необходимости установить срок для выполнения возлагаемой обязанности – до истечения 6 месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167,193-199,321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУП «Водоканал «Санкт-Петербурга» в срок до истечения 6 месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу, провести категорирование профилактория «Буревестник» и составить паспорт безопасности профилактория.

Взыскать с ГУП «Водоканал «Санкт-Петербурга» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме, через суд его постановивший.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018 года.