Решение № 2-442/2020 2А-10832/2019 2А-442/2020 2А-442/2020(2А-10832/2019;)~М-10204/2019 М-10204/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-442/2020

Дело № 2-442/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 25 мая 2020 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ФИО4,

при секретаре Побережной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с указанным исковым заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Тюмени ФИО2 вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1 была принята на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении до договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в общем списке малоимущих. Свой статус малоимущей и нуждающейся в жилом помещении до договору социального найма подтверждала ежегодно. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процедуру перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, истец проходила лично путем предоставления в Администрацию города Тюмени всех необходимых сведений и документов, с ДД.ММ.ГГГГ — посредством электронного документооборота без его непосредственного участия. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило уведомление о предоставлении жилого помещения, в соответствии с которым истцу предложено в течении 20 дней подать документы, которые в дальнейшем были поданы истцом. Однако, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма (наличие независящих причин низкого уровня доходов не установлено) ФИО2 с составом семьи 2 человека было отказано в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда до договору социального найма. С вынесенным приказом истец не согласна.

Истец ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ФИО3 в судебном заседании против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ФИО4 В судебном заседании против заявленных требований возражала.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащем удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Тюмени ФИО2 вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1 была принята на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении до договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в общем списке малоимущих.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей жилого помещения муниципального жилищного фонда.

По результатам рассмотрения заявления, Департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с отсутствием у граждан оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Приказом Департамента от № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма (наличие независящих причин низкого уровня доходов не установлено) с составом семьи 2 человека ФИО2 было отказано в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда до договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст. 8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом.

Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, применяется порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, установленный федеральным законом для оказания государственной социальной помощи. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях настоящего Закона учитываются все виды доходов, установленные Правительством Российской Федерации для оказания государственной социальной помощи (абзац первый ч.3 ст.8.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137).

При этом, согласно абзаца второго ч.3 ст.8.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по не зависящим от них причинам, указанным в Законе Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» или признанным таковыми по решению органов местного самоуправления, ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области.

Положениями, конкретизированными в ч.ч. 2, 3, 4 ст.17 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года №331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», установлен перечень независящих причин, дающих право на получение адресной социальной помощи малоимущим семьям:

- многодетность (наличие в семье трех и более нетрудоспособных детей и (или) детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, организациях высшего образования по очной форме);

- наличие нетрудоспособного члена семьи при отсутствии других трудоспособных членов семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с действующим законодательством (кроме случаев, когда трудоспособные члены семьи признаны безработными, или обучаются в профессиональных образовательных организациях, организациях высшего образования по очной форме, или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом или инвалидом I группы).

- нетрудоспособность малоимущего одиноко проживающего гражданина;

- иные независящие причины, дающие право на получение адресной социальной помощи, с учетом конкретной ситуации.

Как указано в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 г.), в силу положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном законом порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими. В случае утраты гражданами оснований быть признанными малоимущими, данные граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из буквального толкования положений жилищного законодательства основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях является совокупность двух факторов: нуждаемость и малоимущественность.

Согласно ответу Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ на межведомственный информационный запрос, семья истца на учете в Управлении социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района как малоимущая для получения государственной социальной помощи состоит, однако, наличие независящих причин низкого уровня дохода не установлено.

В соответствии со ст.16 Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» социальная поддержка малоимущих граждан, проживающих в Тюменской области, осуществляется путем оказания им адресной социальной помощи. Адресная социальная помощь оказывается в виде социального пособия и (или) натуральной помощи.

Из указанной нормы права следует, что малоимущие граждане имеют право на получение адресной социальной помощи. То есть для получения адресной социальной помощи необходимо являться малоимущим, а не наоборот – статус малоимущего гражданину присваивается после получения адресной материальной помощи.

Из возражений ответчика на иск следует, что, несмотря на отнесение семьи ФИО2 к категории малоимущих, она не имеет права состоять на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие», ввиду не подтверждения факта наличия независящих причин низкого уровня доходов.

Однако суд считает, что оказание адресной социальной помощи является одним из видов социальной поддержки малоимущим, при неоказании данной помощи статус малоимущий не утрачивается, также, как и факт наличия независящих причин низкого уровня доходов. При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что основания для отказа в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма отсутствовали, истцом не утрачен статус малоимущей, а, следовательно, приказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма является незаконным, а ФИО2 имеет право на получение жилого помещения

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма ФИО2 с составом семьи 2 человека, включая ее дочь, ФИО1.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени предоставить ФИО2 с составом семьи 2 человека, включая ее дочь, ФИО1, жилое помещение по договору социального найма.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2020 года.

Судья А.А. Жижин