Решение № 2-1425/2020 2-1425/2020(2-5874/2019;)~М-6057/2019 2-5874/2019 М-6057/2019 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1425/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2020г.

Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Амбаловой Ж.Х.,

при секретаре Кесаевой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о прокурора Республики Северная Осетия-Алания к ФИО1, Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС <адрес> (УМИЗР), третье лицо- Управление Росреестра по РСО-Алания, о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора РСО-Алания обратился в суд с иском к ФИО1 и УМИЗР АМС <адрес> о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка площадью 0,1505 га с кадастровым номером 15:09:003142:25, расположенного в <адрес>,1-а, заключенный между УМИЗР АМС <адрес> и ФИО1, применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРП право ФИО1 на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.07.2010г. постановлением АМС <адрес> № ФИО1 в аренду сроком на 3 года был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:003142:25 площадью 0,1505 га по <адрес>,1-а <адрес> для строительства спортивно-оздоровительного центра.

02.08.2010г. между АМС <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №.

29.09.2014г. между АМС <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка на новый срок с 29.09.2014г. по 29.09.2017г.

16.04.2015г. ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером 15:09:0031402:330 на земельном участке. Указанный объект согласно декларации об объекте недвижимого имущества от 01.04.2015г. являлся вспомогательным (склад для хранения спортивного инвентаря) по отношению к основному, для строительства которого земельный участок и был предоставлен в аренду.

Строительство основного объекта спортивно-оздоровительного центра на земельном участке не осуществлено.

04.06.2015г. ФИО1 в АМС <адрес> было подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность для содержания спортивно-оздоровительного центра.

21.07.2015г. между АМС <адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи № земельного участка, цена которого составила 242.636 руб., для использования в целях содержания и эксплуатации спортивно-оздоровительного центра.

Разрешение на строительство спортивно-оздоровительного центра на земельном участке не выдавалось. Строительство спортивно-оздоровительного центра ФИО1 не осуществлено.

11.07.2019г. право собственности ФИО1 на нежилое здание-склад спортивного инвентаря прекращено, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

02.08.2019г. произведена государственная регистрация договора купли-продажи №.

Земельный участок выбыл из муниципальной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, что повлекло нарушение прав муниципального образования.

Договор купли-продажи земельного участка от 21.07.2015г. не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку заключен с нарушением требований ст.39.20 Земельного кодекса РФ и является недействительной сделкой по признаку ничтожности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске и пояснил, что АМС <адрес> не имела законных оснований для предоставления указанного земельного участка в собственность ответчику. Возможность передачи в собственность земельного участка в случае отсутствия объектов, для строительства которых был предоставлен земельный участок, законодательством не предусмотрена.

Считает, что право собственности на указанный земельный участок у ответчика не могло возникнуть.

Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель АМС <адрес>, действующий на основании доверенности №Д-3 от 09.01.2020г. ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель ФИО1 по доверенности <адрес>9 от 11.02.2020г. ФИО5 исковые требования и.о прокурора РСО-Алания не признал и представил письменные возражения на иск. При этом пояснил, что спорный земельный участок принадлежит ФИО1 на законных основаниях, он приобрел указанный участок по договору купли-продажи от 21.07.2015г., заключенного с АМС <адрес>. Его право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. При этом договор купли-продажи земельного участка был заключен на основании постановления АМС <адрес> от 13.07.2015г. №, которое сохранило юридическую силу. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду необоснованности и пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика УМИЗР АМС <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Управления Росреестра по РСО-Алания, действующая на основании доверенности № от 21.02.2020г. ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Решение по делу оставила на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования и.о. прокурора РСО-Алания подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на основании постановления АМС <адрес> от 16.07.2010г. № между ФИО1 и АМС <адрес> 02.08.2010г. был заключен договор аренды земельного участка №.

По условиям указанного договора ФИО1 в аренду сроком на 3 года был предоставлен земельный участок площадью 0,1505 га с кадастровым номером 15:09:003142:25 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>,1-а для использования в целях строительства спортивно-оздоровительного центра. Постановлением от 29.09.2014г. АМС <адрес> приняла решение о расторжении договора аренды от 02.08.2010г. № и заключении на новый срок договор аренды.

29.09.2014г. между АМС <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № на новый срок с 29.09.2014г. по 29.09.2017г.

16.04.2015г. ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером 15:09:0031402:330 на земельном участке. Указанный объект согласно декларации об объекте недвижимого имущества от 01.04.2015г. являлся вспомогательным (склад для хранения спортивного инвентаря) по отношению к основному, для строительства которого и был предоставлен в аренду земельный участок.

Строительство основного объекта спортивно-оздоровительного центра на земельном участке не осуществлялось.

04.06.2015г. ФИО1 в АМС <адрес> было подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность для содержания спортивно-оздоровительного центра.

Постановлением от 13.07.2015г. № АМС <адрес> приняла решение о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 для содержания и эксплуатации спортивно-оздоровительного центра.

21.07.2015г. между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС <адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи № земельного участка, для использования в целях содержания и эксплуатации спортивно-оздоровительного центра. Цена земельного участка составила 242.636 руб.

02.08.2019г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок.

Между тем, разрешение на строительство спортивно-оздоровительного центра на земельном участке не выдавалось. Строительство спортивно-оздоровительного центра ФИО1 на земельном участке не осуществлено.

Земельным законодательством не предусмотрена возможность приобретения в собственность земельного участка в случае отсутствия объектов, для строительства которых был предоставлен земельный участок.

Управлением Росреестра по РСО-Алания проведено административное обследование объекта земельных отношений, по результатам которого 07.11.2019г. составлен акт №, из которого следует, что на обследуемом земельном участке какие-либо здания, строения и сооружения отсутствуют. Следов сноса ранее возведенного объекта капитального строительства на участке также не обнаружено.

11.07.2019г. право собственности ФИО1 на нежилое здание-склад спортивного инвентаря прекращено по его заявлению, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.11.2020г.

Таким образом, на момент передачи земельного участка в собственность ФИО1 отсутствовал объект недвижимости, для возведения и эксплуатации которого земельный участок был предоставлен в аренду и строительство спортивно-оздоровительного центра не начиналось, что свидетельствует о нарушении условий приобретения прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, и оснований для заключения договора купли-продажи по правилам ст. 39.20 Земельного кодекса РФ не имелось.

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1 ст.39.20).

Исходя из содержания приведенной нормы, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В данном случае земельный участок предоставлен для строительства спортивно-оздоровительного центра и может быть передан арендатору в собственность по договору купли-продажи при наличии зарегистрированного права собственности на возведенный на нем спортивно-оздоровительного центра.

Однако на момент обращения с заявлением о передаче в собственность земельного участка, конечная цель - строительства спортивно-оздоровительного центра, не достигнута, на земельном участке имелся лишь склад для хранения спортивного инвентаря, являющегося строением вспомогательного назначения (склад для хранения спортивного инвентаря) по отношению к основному объекту- спортивно-оздоровительному центру. В то время, как основной объект не возведен.

Факт наличия на арендованном участке строения вспомогательного назначения не порождает право ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность, поскольку данный объект не является целью использования земельного участка при передаче его в аренду.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для квалификации договора купли-продажи земельного участка как недействительной (ничтожной) сделки и применения последствий ее недействительности (ст.167 ГК РФ).

Таким образом, поскольку предусмотренные законом либо сделкой основания для владения спорным земельным участком у ФИО1 отсутствуют, требования и.о. прокурора РСО-Алания о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от 21.07.2015г. № являются обоснованными.

Доводы представителя ФИО1 о том, что без признания незаконным постановления АМС <адрес> от 13.07.2015г. №, являющегося юридическим основанием для отчуждения земельного участка в пользу ФИО1, избранный прокурором способ защиты гражданских прав, является ненадлежащим, суд считает необоснованными.

Прокурором заявлены требования гражданско-правового характера, основанные на признании недействительной гражданско-правовой сделки и отсутствие признания незаконным постановления АМС <адрес> от 13.07.2015г. № не является препятствием для принятия решения по существу возникшего спора о праве собственности.

Доводы представителя ФИО1 о пропуске истцом срока для обращения с настоящим иском, поскольку исполнение сделки началось с момента подписания акта приема-передачи земельного участка от 21.07.2015г., суд считает необоснованными.

Исходя из положений ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ начало течения срока исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации права собственности, т.е. в данном случае со 02.08.2019г.

Согласно ч.1 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок произведена 02.08.2019г.

На момент подписания акта приема-передачи земельного участка объект строительства- спортивно-оздоровительный центр не возведен и земельный участок для целей его предоставления не использовался.

Право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества- склад для хранения спортивного инвентаря, возведенный на земельном участке, с учетом которого земельный участок передан в его собственность, прекращено 11.07.2019г.

Таким образом, суд считает, что срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования и.о. прокурора РСО-Алания удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 21.07.2015г. № земельного участка с кадастровым номером 15:09:003142:25, площадью 0,1505 га, расположенного в <адрес>,1-а, заключенный между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС <адрес> и ФИО1 с момента заключения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение.

Обязать ФИО1 возвратить АМС <адрес> земельный участок с кадастровым номером 15:09:003142:25, площадью 0,1505 га, расположенный в <адрес>,1-а.

Обязать АМС <адрес> возвратить ФИО1 денежные средства, полученные по сделке в размере 242.636 (двести сорок две тысячи шестьсот тридцать шесть) рублей.

Признать отсутствующим зарегистрированное 02.08.2019г. в ЕГРН за № право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:003142:25, площадью 0,1505 га, расположенного в <адрес>,1-а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца.

Судья- Амбалова Ж.Х.