Решение № 2-4382/2022 2-637/2023 2-637/2023(2-4382/2022;)~М-3810/2022 М-3810/2022 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-4382/2022

Дело № 2-637/2023

УИД 59RS0006-02-2022-004340-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 29 июня 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Шуминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Прилив-3», площадью 600 кв.м. с координатами:<.....>.

Требование мотивировано тем, что (дата) истец обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Решением Департамента земельных отношений администрации города Перми от (дата) истцу отказано в предоставлении земельного участка. С указанным решением истец не согласна. Земельные участки для ведения гражданами садоводства и огородничества образованы до введения Земельного кодекса РФ. Земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании у СНТ «Прилив-3». Истец является членом СНТ «Прилив-3» с (дата), и осуществляет пользование указанным участком, земельный участок закреплен за ней в пользование решением общего собрания членов СНТ «Прилив-3», имеется членская книжка, оплачиваются членские взносы. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Орджоникидзевского района г. Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю.

По определению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми.

В судебное заседание истецФИО1 не явилась, извещена, просила исковое заявление рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчикаДепартамента земельных отношений Администрации города Перми в судебное заседание не явился, Департамент извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. В письменном отзыве просит в удовлетворении требований отказать, указывая, что правопреемство между коллективным садом «Прилов-3» Заозерской РЭБ флота и СНТ «Прилив-3 истцом не доказано, согласно представленной к заявлению схеме испрашиваемый истцом земельный участок частично расположен в зоне рекреационных лесных массивов и часть в зоне садовых и дачных участков. Принятие решения о распределении земельными участками, находящимися в ведении департамента являются исключительным полномочием органа местного самоуправления.

Представитель третьего лица СНТ "Прилив-3" в судебное заседание не явился, извещался.

Представители третьих лиц администрации Орджоникидзевского района г. Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в судебное заседание представили письменные отзывы на исковое заявление, просили дело рассмотреть в их отсутствие

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

До 01 января 2019 года действовал Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 названной статьи закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено следующее.

(дата) на основании постановления администрации <АДРЕС> №... Коллективному саду «Прилив-3» Заозерской РЭБ флота выдано свидетельство №... от (дата) о праве собственности на земельный участок в <АДРЕС> площадью 8,19 га для сада (л.д. 9).

(дата) Садовому кооперативу «Прилив-3» выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до (дата) о государственной регистрации, дата регистрации (дата) №... (л.д. 10).

Согласно кадастровой выписке от апреля 2014 года земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу <АДРЕС> площадью 80849 кв.м. с разрешенным использованием для сада, находится в постоянном бессрочном пользовании на основании свидетельства о праве собственности на землю от (дата) №... у Коллективного сада «Прилив-3» (л.д. 11).

ФИО1 является членом СНТ «Прилив-3», пользуется участком площадью 600 кв.м. Границы садового земельного участка соответствуют фактическому использованию (л.д. 13).

(дата) ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 600 кв.м, под садоводство.

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) №... ФИО1 в предоставлении земельного участка отказано (л.д. 7-8). В качестве причин для отказа указано, что согласно информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, образуемый земельный участок площадью 600 кв. м частью (292,611 кв.м.) располагается за пределами границ земельного участка, предоставленного Коллективному саду «Прилив -3» Заозерской РЭБ флота в постоянное (бессрочное) пользование, образование земельного участка возможно только из земельного участка, предоставленного Коллективному саду «Прилив -3» Заозерской РЭБ флота, в связи с чем не исполняются условия предоставления земельного участка, установленные статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. В соответствии с постановлением администрации города Перми от (дата) №... перерегистрировали землепользователя и выдали свидетельство о праве собственности на землю от (дата) №.... Согласно свидетельству от (дата) №... Коллективному саду «Прилив-3» Заозерской РЭБ флота предоставили в бессрочное (постоянное) пользования земельный участок площадью 8,19 га для садов. Земельному участку присвоен кадастровый №.... В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от (дата) запись о создании юридического лица «Садоводческое некоммерческое товарищество «ПРИЛИВ-3» (ИНН №...) внесена в Единый государственный реестра юридических лиц (дата), сведения о регистрации юридического лица до (дата) подтверждена с (дата) г. на основании (Свидетельства о государственной регистрации от (дата) №.... Информация о том, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Прилив-3» (ИНН №...) является правопреемником Коллективному саду «Прилив -3» Заозерской РЭБ флота, в Департаменте отсутствует. Право у Садоводческого некоммерческого товарищества «Прилив -3» на земельный участок отсутствует, в связи с чем не исполняются условия предоставления земельного участка, установленные статьей 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ. Следовательно, истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, что является основанием для принятия решения об отказе.Согласно сведениям автоматизированной информационной системы градостроительной деятельности образуемый земельный участок площадью 600 кв.м, по представленным в схеме координатам расположен частью (292,611 кв.м.) в зоне рекреационных лесных массивов и частью (307,914 кв.м.) в зоне садовых и дачных участков.Представленная схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, что является основанием для принятия решения об отказе.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №... расположенный по адресу, адрес: <АДРЕС>, имеет площадь 77 833 кв.м, вид разрешенного использования: для сада находится в постоянном бессрочном пользовании Коллективный сад «Прилив-3» (л.д. 96-97).

В материалы дела стороной истца представлено заключение кадастрового инженера ФИО2 от (дата), согласно которому, в государственном кадастре недвижимости не содержаться сведения о координатах характерных точек местоположения границ указанного земельного участка. В связи с этим проведены геодезические работы по установлению местоположения земельного участка, а также получены координаты характерных точек границ участка. Площадь участка по фактическому использованию составила 600 кв. м. Участок полностью расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-З). Участок находится в пользовании ФИО1 Границы рассматриваемого участка имеют закрепление. В соответствии с пп.22.26 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России №... от (дата) для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Согласно, свидетельства о праве на землю бессрочное (постоянное) пользование №... от (дата) садоводческому товариществу СНТ (Коллективный сад) «Прилив-3» предоставлен земельный участок для ведения садоводства. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, что рассматриваемый земельный участок площадью 600 кв.м. расположен в границах СНТ «Плилив-3» (л.д. 76).

По определению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Департамент оценочной деятельности» ФИО3

Согласно представленному экспертному заключению № №... от (дата) следует, что границы земельного участка, предоставленного Заозерской РЭБ флота под коллективный сад «Прилив-3» определить не представляется возможным. При совмещении конфигурации земельного участка, отведенного под организацию коллективного сада «Прилив-3», с границами истребуемого истцом ФИО1 земельного участка (координаты поворотных точек указаны в исковом заявлении) земельного участка и сведениями ЕГРН, установлено, что часть земельного участка истребуемого истцом ФИО1 выходят за границы земельного участка коллективного сада (Схема 3). При этом, точную площадь части земельного участка, которая выходит за границы коллективного сада, вычислить не представляется возможным, ввиду отсутствия координат характерных точек границ СНТ в современной системе координат МСК-59. По сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером №... не установлены в соответствии с земельным законодательством, на местности границы не закреплены межевыми знаками, в связи с чем сопоставить их с земельным участком истребуемого истцом ФИО1 не представляется возможным. Истребуемый истцом земельный участок, пересекает две территориальные зоны, зону Р-3 (Зона садовых и дачных участков) площадью 308 кв.м, а часть в территориальной зоне Р-6 (Зона рекреационных лесных массивов) площадью 293 кв.м. Каталог наложения представлен в таблицах 2,3, графическое изображение представлено на схеме 4 (л.д. 177-215).

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Как установлено выше до 29.10.2001 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" садоводческому товариществу был предоставлен земельный участок, который ранее использовался под сады, площадью 8,19 га.

Согласно выводам эксперта ФИО3 истребуемый истцом земельный участок лишь частично входит в земельный участок с кадастровым номером №... предоставленный товариществу после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а часть этого земельного участка находится в территориальной зоне Р-6 (Зона рекреационных лесных массивов).

Из представленной экспертом ФИО3 схемы истребуемого истцом земельного участка и земельного участка предоставленного Заозерской РЭБ флота под коллективный сад «Прилив-3» явно следует, что часть земельного участка истцу не предоставлялась плод коллективный сад Заозерской РЭБ флота.

Заключение эксперта ФИО3 полно, мотивировано, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, суд считает, что именно его следует принять в качестве надлежащего доказательства.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок выходит за границы земельного участка предоставленного СНТ "Прилив-3", суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Сам по себе факт пользования истцом земельным участком большей площадью, чем был предоставлен уполномоченным органом, не порождает право на приобретение такого участка в собственность.

Заключение кадастрового инженера ФИО2 не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно составлено без анализа границ земельного участка предоставленного коллективному саду до (дата) и нахождения испрашиваемого земельного участка в границах этого первоначально предоставленного земельного участка садоводческому товариществу. Выводы кадастрового инженера ФИО2 не основаны на каких-либо конкретных исследованиях. Вывод о нахождении испрашиваемого земельного участка полностью в территориальной зоне Р-3 голословен и не подтвержден.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью 600 кв.м. с координатами:<.....> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 06 июля 2023 года)

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.Б. Катаев