Решение № 2А-1859/2026 2А-1859/2026~М-952/2026 М-952/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-1859/2026

Дело № 2а-1859/2026

УИД: 34RS0008-01-2026-002814-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.

с участием прокурора Клименко А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2026 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительный административных ограничений,

установил:

отдел полиции №4 Управления МВД России по г. Волгограду обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ....

03.08.2020 года ФИО1, осужден приговором Центрального районного суда города Волгограда по ч.1 ст.228.1 УК РФ, на 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27.12.2022 года освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 16.12.2022 условно- досрочно на 9 месяцев 12 дней.

20.03.2025 года решением Центрального районного суда города Волгограда от в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 1 год, с момента постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

04.04.2025 года ФИО1, поставлен на профилактический учет в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1, проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно.

20.06.2025 решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, продлен срок административного надзора на 3 месяца, а именно до 24.07.2026 года, установлены дополнительные административные ограничения, в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города- героя Волгограда Волгоградской области.

25.08.2025 года решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, продлен срок административного надзора на 3 месяца, а именно до 04.10.2026, с ограничениями в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

29.12.2025 года решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а именно до 04.04.2027, с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО2, №... от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; постановлением начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду полковника полиции ФИО3, № АК-34/231504-391 от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области- мирового судьи судебного участка №119 Центрального судебного района Волгоградской области ФИО4, №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО5, №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области- мирового судьи судебного участка №119 Центрального судебного района Волгоградской области ФИО4, №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области- мирового судьи судебного участка №119 Центрального судебного района Волгоградской области ФИО4, №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Продление срока административного надзора и вменение дополнительных административных ограничений, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1, правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного просит суд, продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев – по 04 октября 2027 года, заменить административное ограничение, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов, и установить административное ограничение, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 20:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В судебное заседание представитель отдела полиции № 4 Управления МВД России по г.Волгограду не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки суд не уведомлен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленный административный иск подлежащим удовлетворению в части продления срока административного надзора, в части изменений ограничения полагал иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ..., проживающий по адресу: ....

03.08.2020 года ФИО1, осужден приговором Центрального районного суда города Волгограда по ч.1 ст.228.1 УК РФ, на 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27.12.2022 года освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 16.12.2022 условно- досрочно на 9 месяцев 12 дней.

20.03.2025 года решением Центрального районного суда города Волгограда от в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 1 год, с момента постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

04.04.2025 года ФИО1, поставлен на профилактический учет в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1, проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно.

20.06.2025 решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, продлен срок административного надзора на 3 месяца, а именно до 24.07.2026 года, установлены дополнительные административные ограничения, в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города- героя Волгограда Волгоградской области.

25.08.2025 года решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении гФИО1, продлен срок административного надзора на 3 месяца, а именно до 04.10.2026, с ограничениями в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

29.12.2025 года решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а именно до 04.04.2027, с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которого истекает 27.12.2030 года, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО2, №... от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; постановлением начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду полковника полиции ФИО3, № АК-34/231504-391 от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области- мирового судьи судебного участка №119 Центрального судебного района Волгоградской области ФИО4, №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка №118 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО5, №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области- мирового судьи судебного участка №119 Центрального судебного района Волгоградской области ФИО4, №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области- мирового судьи судебного участка №119 Центрального судебного района Волгоградской области ФИО4, №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Исходя из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора им совершены административные правонарушения.

Таким образом, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются основания для продления срока административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведённое в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с материалами дела в настоящее время у ФИО1 имеется ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов. Административным истцом не мотивировано требование об изменении запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20.00 часов до 06.00 часов. При этом административное исковое заявление содержит довод о необходимости нахождения ФИО1 в жилом помещении в ночное время, при этом 20 часов 00 минут не является ночным временем суток.

Кроме того, в представленном административном иске, а так же материале отсутствуют сведения об осуществлении поднадзорным лицом Мещерским трудовой деятельности, графике работы, для недопущения нарушения права лица на труд установленными ограничениями.

Таким образом, поскольку ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду не мотивировано наличие оснований для ограничения права административного ответчика на нахождение вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20.00 часов до 06.00 часов следующих суток, и соответствующих доказательств не представлено, суд приходит к выводу об отказе в данной части требований.

Суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительный административных ограничений – частично удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев – по 04 октября 2027 года.

В удовлетворении административного иска в части замены административного ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов, и установлении административного ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 20:00 часов до 06:00 часов следующих суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 02.04.2026.

Судья Е.Г. Полубоярова