Решение № 2-549/2020 2-549/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-549/2020

Дело № 2-549/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сабанцевой С.М., помощнике судьи Емашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Зименса ФИО8 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований с учетом уточнений указал, что ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в подсчет стажа учреждением ответчика не принято время работы в районах Крайнего Севера с 02.01.1994 по 03.04.1996 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 04.04.1996 по 01.07.2001 в качестве каменщика в <данные изъяты>. Сочтя решение об отказе в установлении пенсии незаконным, истец просил включить в стаж указанные периоды работы, назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточенные исковые требования поддержал, просил включить спорные периоды работы в РКС и назначить пенсию.

Представители истца ФИО2 (по доверенности), ФИО3 ( по устному ходатайству) заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска ФИО4 (по доверенности) иск не признала, полагая его необоснованным, указала на неподтвержденность факта работы в районах Крайнего Севера.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, обозрев пенсионное дело истца, гражданские дела № 2-3362/2017, № 2-3046/2018, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

07.11.2017, 03.09.2019 истец обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решениями ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 18.10.2018, от 25.09.2019 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и п.6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом МКС ( РКС) 10 лет (07 лет 06 месяцев), стаж последнего РКС составил 3 года 7 месяцев 1 день. В стаж на соответствующих видах работ в РКС ( МПКС) не зачтены периоды работы в <данные изъяты> с 02.01.1994 по 03.04.1996 в качестве каменщика, в <данные изъяты> с 04.04.1996 по 01.07.2001 в должности каменщика четвертого разряда.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Кроме того, судом установлено, что ранее, истец уже обращался в учреждение ответчика за назначением пенсии, но по иным основаниям, и ему также было отказано.

Так, решением № 619415/17 от 19.02.2018 истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, поскольку при требуемом стаже в 7 лет 6 месяцев, его стаж составил 8 месяцев 5 дней, работа в <данные изъяты> и <данные изъяты> не была включена стаж, поскольку не был подтвержден факт работы последнего в бригаде каменщиков, а также занятость в строительстве.

18.10.2018 решением № 619415/17 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при требуемом стаже работы в МКС 10 лет 08 месяцев, стаж последнего составил 3 года 4 месяца 5 дней. При этом, в стаж также не были включены спорные периоды работы по причине неподтверждения факта работы в указанных организациях, а также непредставления работодателем сведений о периодах работы в <данные изъяты>.

Кроме того, в решении ГУ – Управлении Пенсионного Фонда РФ в Советском АО города Омска № 271866/15 от 23.07.2015 об отказе в назначении пенсии последний сослался, что документы по личному составу <данные изъяты> и <данные изъяты> на хранение не поступали, документально не подтверждена строительная деятельность организации.

Решением Советского районного суда города Омска № 2-3362/2017 от 23.10.2017 ФИО1 было отказано во включении в стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в том числе, периодов заявленных ко включению в рамках настоящего гражданского дела.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд отмечает, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 11 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 14 этого же Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.10.2000. При этом, в выписке из лицевого счета застрахованного лица не имеются сведений о его работе в <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 12 Федерального закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Из анализа вышеуказанных норм следует, что лицам, которым предусмотрены дополнительные условия выхода на пенсию, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.п.4,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца..

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, код территориальных условий «РКС» отражается в индивидуальных сведениях за периоды работы, выполняемой постоянно в районах Крайнего Севера.

Неуплата в Пенсионный фонд РФ в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов страхователем влечет для него ответственность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с 01.01.2017 - Налоговым кодексом РФ, но не является препятствием для реализации работниками пенсионных прав.

Вместе с тем, анализируя представленные истцом доказательства, суд указывает, что в силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы подписанные, электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Часть 2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Из трудовой книжки истца следует, что 02.01.1994 он был принят в <данные изъяты> каменщиком, 03.04.1996 – уволен по собственному желанию. 04.04.1996 принят каменщиком четвертого разряда в <данные изъяты>, откуда 01.07.2001 также уволился по собственному желанию.

Согласно справке № 26-13/3 от 06.07.2001 <данные изъяты> прекратило свою деятельность на основании приказа № 69 от 03.04.1996 и в последующем преобразовалась в <данные изъяты> на основании постановления Администрации Центрального района города Омска № 512 от 03.04.1996 и является полным правопреемником последнего.

Из ответа КУ города Омска «Муниципальный архив» следует, что в архивном фонде <данные изъяты> содержатся следующие сведения:

Зачислить на работу Зименса ФИО9 с 02.01.1994 постоянно (приказ № 24-к от 02.01.1994),

Уволить Зименса ФИО10 с 01.03.1996 (приказ № 43-к от 01.03.1996).

При этом, личные карточки работников на хранение не поступали.

Анализируя указанные документы, суд указывает на то, что имеются разночтения в сведениях, содержащихся в трудовой книжке и сведениях, хранящихся в архиве. А именно, согласно трудовой книжки ФИО1 он уволен по собственному желанию с 03.04.1996 на основании приказа № 18-к от 03.04.1996, тогда как в архиве имеются сведения об его увольнении с 01.03.1996 на основании приказа № 43-к.

Далее, судом установлено, что <данные изъяты> ликвидировано с 05.12.2012.

Из справки, хранящейся в архиве КУ города Омска «Муниципальный архив» следует, что заработная плата истца в <данные изъяты> в 1996 и 1997 годах составляла в среднем более двух миллионов рублей, после деноминации российской валюты в 1998 году – 2 000 рублей. Однако, согласно справке все того же общества, представленной в материалы дела истцом, его заработок составлял 850 000 рублей, уже включая в себя районный коэффициент и северные надбавки.

Истцом также представлены справки <данные изъяты> уточняющие условия труда, согласно которым он работал полный день в режиме полной рабочей недели по строительству жилья в бригаде каменщиков вахтовым методом в городе Ханты-Мансийске.

Анализируя их содержание, суд не может принять их в качестве доказательства, поскольку они не содержат необходимых реквизитов, таких как дата составления, при этом, они не подтверждены первичными документами (приказами по личному составу, личной карточкой по форме Т-2, приказами о создании и деятельности бригад каменщиков, приказами о направлении в командировку в город Ханты-Мансийск, штатными расписаниями), и, фактически полностью противоречат сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж истца спорных периодов работы в РКС.

Само по себе наличие у истца ничем не подтвержденных справок <данные изъяты>, достаточным доказательством, подтверждающим работу истца в районах Крайнего Севера, не является. Сведений о том, что истец работал в поименованные периоды в условиях РКС, суду не представлено, данных о стабильной занятости в условиях РКС материалы дела не содержат.

Никаких иных документов (приказов по личному составу, трудовых договоров), позволяющих сделать однозначный вывод об осуществлении трудовой деятельности на территории РФ в условиях РКС, истцом не представлено ни в пенсионный орган, ни суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ. Решение суда не может быть основано на предположениях, в связи с чем, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что на момент обращения истца к ответчику у истца имелось 3 года 7 месяцев 1 день стажа работы в районах Крайнего Севера, вместо необходимых 7 лет 6 месяцев по РКС, в связи с чем, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, не может быть уменьшен по основаниям ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, как следует, из переходных положений закона, реализовать право на назначение страховой пенсии по старости гражданин может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 – со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В силу указанных обстоятельств, право на назначение страховой пенсии по ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях», при достижении 60 лет, с учетом переходных периодов у ФИО1 возникнет не ранее 03.01.2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зименсу ФИО11 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы с 02.01.1994 по 03.04.1996 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 04.04.1996 по 01.07.2001 в качестве каменщика <данные изъяты> в стаж работы в РКС, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.07.2020.

Судья Ерофеева Н.А.