Решение № 2-316/2019 2-316/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-316/2019

Дело № 2-316/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2019 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области об обязании обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал следующие обстоятельства.

Решением Полтавского районного суда Омской области от 17.10.2017 у собственника ФИО1 был изъят земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18,5 га., расположенный в сельском поселении Новоильиновка Полтавского района Омской области.

Особенности государственной регистрации прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при его изъятии в связи с неиспользованием по назначению регулируются статьёй 60.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого судом принято решение об изъятии и о продаже с торгов в связи с неиспользованием по назначению по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется на основании заявления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или лица, которое приобрело такой участок.

Права на земельный участок прекращаются в связи с изъятием для государственных и муниципальных нужд (п.2 ст. 45 Земельного кодекса РФ) и после регистрации такого изъятия.

Он, ФИО1, больше не должен уплачивать земельный налог.

Основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, является договор купли-продажи такого земельного участка, а также вступившее в законную силу решение Полтавского районного суда о его изъятии.

С заявлением о государственном учёте от имени лиц, права на земельный участок которых подлежат прекращению в соответствии с решением суда от 17.10.2017, о его изъятии вправе обратиться орган исполнительной власти, т.е. Министерство имущественных отношений Омской области.

Однако Министерство до сих пор с заявлением о государственном учете не обращалось, хотя прекрасно знало об этом. Он платит земельный налог как не собственник, это незаконно.

На основании изложенного, просит (с учетом уточнения):

1. Обязать и понудить Министерство имущественных отношений Омской области обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН.

2. Взыскать с Министерство имущественных отношений Омской области 1 587,00 рублей в пользу ФИО1, как незаконно уплаченный земельный налог от 23.10.2018.

3. Возложить на Министерство имущественных отношений Омской области обязанность уплаты земельного налога в сумме 1 575,00 рублей, согласно налоговому уведомлению № 17582481 от 15.08.2019 не позднее 02.12.2019.

4. Взыскать с ответчика госпошлину 300 рублей.

5. Направить частное определение в адрес Правительства Омской области о соответствии занимаемых должностей работников, знающих о необходимости перерегистрации земельного участка, но не сделавших этого.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил возражения на иск, в котором указал, что Минимуществом не нарушены нормы законодательства и принимаются действия по продаже земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, решение суда должно быть исполнимым. В рассматриваемом случае суд не может обязать потенциальных поставщиков заключить с Минимуществом государственный контракт, в связи с тем, что это не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

В соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по определению величины расходов, связанных с необходимостью работ по культурнотехнической мелиорации в отношении принудительного изымаемого земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с указанным кадастровым номером, срок выполнения работ установлен 30 ноября 2019 г.

Представитель третьего лица – Межрайонной ИФНС России № 3 по Омской области в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, в котором указал, что по сведениям регистрирующих органов за ФИО1 с 27.11.2006 по настоящее время зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Полтавский район, с. Новоильиновка.

В Межрайонной ИФНС России № 3 по Омской области сведения о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с указанным кадастровым номером отсутствуют.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В собственности ФИО1 находится земельный участок с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения площадью 18,5 га с кадастровым номером № с местонахождением: Омская область, Полтавский район, Новоильиновское сельское поселение.

Решением Полтавского районного суда Омской области от 17 октября 2017 г. у ФИО1 изъят данный земельный участок для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Определением Полтавского районного суда Омской области от 04.12.2017 установлен способ и порядок исполнения данного решения суда, определена начальная цена изъятого у ФИО1 земельного участка на публичных торгах рыночной стоимостью такого земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Истец, ссылаясь на ст. 60.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", считает, что после изъятия у него решением суда земельного участка ответчик обязан обратиться с заявлением для государственной регистрации прав на этот земельный участок, что не делает, в связи с чем истец незаконно уплачивает земельный налог.

Так, в соответствии со ст. 60.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого судом принято решение об изъятии и о продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется на основании заявления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или лица, которое приобрело такой земельный участок по результатам публичных торгов по его продаже.Основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, является договор купли-продажи такого земельного участка, а также вступившее в законную силу решение суда о его изъятии.

С заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на земельный участок которых подлежат прекращению в соответствии с решением суда о его изъятии, вправе обратиться орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, указанные выше доводы истца основаны на неверном толковании данной правовой нормы, без учета иных требований действующего законодательства, регулирующего изъятие земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению.

Согласно статье 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Данной статьёй предусмотрена после вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению продажа такого участка с публичных торгов.

Необходимость продажи земельного участка с публичных торгов предусмотрена и статьёй 286 ГК РФ (Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации).

Также статьёй 54.1 ЗК РФ установлено, что особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Кроме того, данной статьёй на ответчика возложена обязанность предпринять ряд предписанных действий, а именно: обеспечить при необходимости проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка; провести мероприятия по оценке изъятого по решению суда земельного участка; провести мероприятия по определению величины расходов, связанных с необходимостью проведения работ по культуртехнической мелиорации в отношении земельного участка.

Статья 60.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в свою очередь предусматривает последний этап по переходу права собственности на земельный участок к новому собственнику. При этом в качестве оснований для регистрации перехода этого права Закон предусматривает, помимо решения суда об изъятии земельного участка, договор купли-продажи данного земельного участка.

Таким образом, законодательством установлен определенный порядок изъятия земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению, без соблюдения которого орган, производящий изъятие (в данном случае – ответчик), не может обратиться в регистрирующий орган с заявлением для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на такой земельный участок.

В связи с чем основания для возложения на Министерство имущественных отношений Омской области обязанности обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером 55:22:130401:19 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Суд также обращает внимание на то, что своими требованиями истец фактически просит обязать ответчика оформить на принадлежащий ему земельный участок право собственность субъекта РФ, с последующим возложением бремени содержания имущества в виде уплаты налога.

Вместе с тем, истец путает основания изъятия земельного участка при неиспользовании по целевому назначению и изъятия недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, для которого установлены иные особенности регистрации права.

Рассматривая другие требования истца, суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база земельного налога определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Материалами дела подтверждено, и не отрицается истцом, что за ФИО1 с 27.11.2006 по настоящее время зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с которого исчисляется соответствующая сумма земельного налога.

Таким образом, суд не может признать уплаченный ФИО1 земельный налог как незаконный. Основания для взыскания с Министерства имущественных отношений Омской области в пользу истца уплаченного 23.10.2018 земельного налога в сумме 1 587 рублей и для возложения на Министерство обязанности уплатить земельный налог, согласно налоговому уведомлению от 15.08.2019, отсутствуют.

Не имеется оснований и для вынесения по настоящему делу частного определения.

На основании изложенного, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья _________________