Решение № 2А-2003/2023 2А-2003/2023~М-1736/2023 М-1736/2023 от 15 сентября 2023 г. по делу № 2А-2003/2023

дело № 2а-2003/2023 УИД: 51RS0008-01-2023-002023-09

Мотивированное
решение составлено 15.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кочешевой Н.Д.,

при секретаре Васьковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Центр долгового управления» (далее – АО «ЦДУ») к судебному приставу - исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО1 и УФССП по Мурманской области о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО1 и УФССП по Мурманской области о признании бездействий незаконными.

В обоснование заявленных исковых требований указало на то, что 23.01.2023 на основании судебного приказа № 2-3815/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Кольского судебного района по делу № 2-3815/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 8820 рублей. В адрес АО «ЦДУ» в рамках исполнительного производства поступили денежные средства в размере 6850,28 рублей. 25.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Кольского района ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением, при этом денежные средства в размере 1969,72 рублей в адрес взыскателя не поступили.

Указанное обстоятельство приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительского документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 отделения судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. ст. 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 отделения судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области перечислить денежные средства в размере 1969,72 рублей в адрес АО «ЦДУ».

Представитель административного истца – АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные соответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО1, представитель УФССП России по Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили возражения на административное исковое заявление, в котором указывают, что с исковым заявлением не согласны. Указывает, что в ОСП Кольского района на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 23.01.2023, возбужденное на основании судебного приказа № 2-3815/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области по делу № 2-3815/2022, о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 8 820 рублей в пользу АО «ЦДУ» (далее исполнительное производство).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 23.01.2023 направлена в адрес должника для исполнения по адресу, указанному в исполнительном документе: адрес***, а также взыскателю.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принял меры к полному и своевременному исполнению требований, указанных в исполнительном документе: объединил его в сводное исполнительное производство, направил запросы в государственные органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции, а также в кредитные учреждения о наличии лицевых счетов, открытых на имя должника, обратил взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, осуществил выход по месту жительства должника, вынес постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, вынес постановления об удовлетворении ходатайств, направленных взыскателем, перечислил поступившие от должника денежные средства в полном объеме по реквизитам взыскателя, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

25.07.2023 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением в соответствии со ст. 47.1.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По мнению должностных лиц Службы судебных приставов, не каждое нарушение закона свидетельствует о безусловном нарушении прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Установление судом каких-либо допущенных судебным приставом-исполнителем формальных нарушений, недостатков, не затрагивающих законные права и интересы истца, не может являться основанием для признания оспариваемых действий (бездействия), постановлений должностных лиц Службы судебных приставов незаконным

Просит в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП Кольского района на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 23.01.2023, возбужденное на основании судебного приказа № 2-3815/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области по делу № 2-3815/2022, о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 8 820 руб. в пользу АО «ЦДУ». 23.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Обращаясь в суд с административным иском, АО «ЦДУ», полагая бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительских действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов исполнительного производства №-ИП видно, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 после возбуждения исполнительного производства направлены запросы в банки, ГУВМ МВД России, Росреестр, ФНС.

После получения ответов из банков и иных кредитных организаций судебным приставом-исполнителем в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Поступившие на депозитный счет Отделения судебных приставов Кольского района Мурманской области от должника ФИО2 денежные средства распределены судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства, в том числе перечислены АО «ЦДУ» по реквизитам, указанным взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в размере 8 820 рублей.

Указанное обстоятельство подтверждается заявлением о возбуждении исполнительного производства АО «ЦДУ» от 22.12.2022, а также заявками судебного пристава-исполнителя на кассовые расходы от 21.07.2023, от 21.02.2023, от 22.02.2023, от 23.03.2023, от 19.04.2023, от 24.04.2023, от 18.05.2023, от 02.06.2023, от 21.06.2023, от 19.07.2023 на общую сумму 8820 рублей.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно пунктам 4 - 6 данного Порядка перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве.

В случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, в случае перечисления денежных средств взыскателю судебный пристав-исполнитель исходит из данных, содержащихся в материалах исполнительного производства.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взысканием целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на удовлетворение требований взыскателя.

Совершенные судебным приставом-исполнителем действия и вынесенные постановления при исполнении исполнительного документа свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, которое привело к нарушению прав взыскателя.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем при осуществлении возложенных на него задач предпринимал предусмотренные главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и главой III Федерального закона «О судебных приставах» действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО1, ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области и УФССП по Мурманской области незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления акционерного общества «Центр долгового управления» (далее – АО «ЦДУ») к судебному приставу-исполнителю ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области ФИО1, УФССП по Мурманской области о признании бездействий незаконными - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Мурманского областного суда через Кольский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Д. Кочешева

***