Решение № 2А-307/2020 2А-307/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-307/2020

Дело № 2а-307/2020

УИД:33RS0016-01-2020-000528-10


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.,

при секретаре Кузнецовой А.Е.,

с участием помощника прокурора Борисенко Д.А.,

представителя административного истца Отделения МВД России по Селивановскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области дело по административному иску

Отделения МВД России по Селивановскому району Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Отделение Министерства внутренних дел России по Селивановскому району Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 на срок до погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов; запрета на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В административном исковом заявлении указано, что ФИО2 приговором Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено наличие в действиях осужденного рецидива преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов; запрещения посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив. Решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по истечении срока. В период нахождения под административным надзором административный ответчик привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ, находясь в общественном месте на <адрес>, распивал алкогольную продукцию - водку «Царская» с содержанием этилового спирта 40% в месте, запрещенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к ответственности в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных п. 7 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а именно не допустил сотрудников полиции в жилое помещение для проверки, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к ответственности в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил ограничение, установленное ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а именно, не явился на регистрацию в установленное графиком прибытия поднадзорного лица время, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к ответственности в виде административного штрафа. ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, участковым уполномоченным полиции неудовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности; состоит на учете у врача нарколога, у врача психиатра на учете не состоит.

Представитель административного истца Отделения МВД России по Селивановскому району ФИО1 поддержала административное исковое заявление и изложенные в нем доводы, просила установить ФИО2 административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ограничениями в виде явки на регистрацию в отделение полиции три раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, запрета на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив и запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Пояснила, что срок административного надзора, установленного ФИО2 решением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, закончился. Однако, ФИО2 в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и нарушение общественного порядка.

Административный ответчик ФИО2 с заявлением об установлении административного надзора и возложением на него ограничений, указанных в иске, согласился, подтвердил, что в сентябре 2020 года привлекался к административной ответственности, постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Борисенко Д.А., полагавшую, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление Отделения МВД России по Селивановскому району к ФИО2 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу приведенных положений следует, что повторно административный надзор может быть установлен в отношении лиц, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, вне зависимости от того, являлось ли лицо поднадзорным или нет в период совершения им административных правонарушений.

Указанный вывод также согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» предусматривающей, что в случае истечения срока административного надзора, что является основанием для отказа в продлении указанного срока, орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Закона не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-6).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ ИК № 4 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением на период административного надзора административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов; запрета посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (л.д. 7-9).

Решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д. 10-11).

Решением начальника ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Селивановскому району, утвержденным начальником Отделения МВД России по Селивановскому району ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока административного надзора, установленного решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов, приложенных к административному исковому заявлению, усматривается, что ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления постановлениями начальника Отделения МВД России по Селивановскому району: от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 10 минут, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не допустил для проведения проверки полицейского Отделения МВД России по Селивановскому району ФИО6 в жилое помещение, являющееся его местом жительства по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 59 минут, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не явился на регистрацию в третий четверг месяца.

Кроме того, постановлением начальника Отделения МВД России по Селивановскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут около дома <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию водку «Царская» с содержанием этилового спирта 40% в общественном месте.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, а также копиями протоколов об административном правонарушении.

Приговором Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, которое в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ, относится к категории средней тяжести, в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО2, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ установлено наличие в его действиях рецидива преступлений.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и одно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, суд считает, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Следовательно, административный надзор в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, должен устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В административном исковом заявлении содержится требование об установлении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов; запрета на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

ФИО2 по месту регистрации характеризуется удовлетворительно, участковым уполномоченным Отделения МВД России по Селивановскому району отрицательно, не трудоустроен, на учете в Центре занятости п. Красная Горбатка не состоит, периодически злоупотребляет спиртными напитками, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ», на учете у врача психиатра не состоит.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО2 преступления, относящегося к категории средней тяжести, сведения об образе жизни и поведении ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, привлечение к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и нарушения общественного порядка, суд находит необходимым в целях индивидуального профилактического воздействия установить ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Суд находит, что установленный административный надзор с указанными административными ограничениями предупредит совершение ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Селивановскому району Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО2 <данные изъяты> административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Чернова