Решение № 2А-1657/2020 2А-1657/2020~М-1345/2020 М-1345/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1657/2020

Дело №2а-1657/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г.Элисте к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по г.Элисте обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что приговором Элистинского городского суда РК от 11 ноября 2011 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 161 (два эпизода), ч. 3 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что в период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением Петушинского районного суда Владимирской области от 24 июля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 13 ноября 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Элисте.

В течение года ФИО1 был трижды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 (два эпизода) и ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, указывает, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором совершил два преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-Ф3 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил рассмотреть вопрос о дополнении ФИО1 ранее установленных решением Петушинского районного суда Владимирской области от 24 июля 2019 года административных ограничений следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства – г.Элисты, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель Управления Министерства внутренних дел России по г.Элисте ФИО2 административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время в производстве мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия находится уголовное дело в отношении ФИО1, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, кроме увеличения количества явок на регистрацию, ссылаясь на затруднение в связи с этим осуществления трудовой деятельности, а также его обязательство является в органы УИН на регистрацию два раз в месяц.

Суд на основании разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии письменного ходатайства административного ответчика счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Абушев А.В., полагавшего необходимым удовлетворить в части административное исковое заявление, за исключением увеличения явок до 4 раз месяц, исследовав материалы дела, материалы личного дела поднадзорного ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, из них: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Элистинского городского суда РК от 11 ноября 2011 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 161 (два эпизода), ч. 3 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 01 октября 2018 года ФИО1 был переведен в тюрьму до конца срока. Начало срока наказания 29.10.2010г., конец срока наказания 28.10.2019г.

28 октября 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области по отбытии наказания.

Решением Петушинского районного суда Владимирской области от 24 июля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

13 ноября 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Элисте.

Как следует из характеристики Управления МВД России по г. Элисте, ФИО1 за период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, за что доставлялся в Управление МВД России по г.Элисте, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Не трудоустроен и трудоустраиваться не желает, на проводимые с ним индивидуальные профилактические беседы воспитательного характера, направленные на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений не реагирует, должные выводы для себя не делает, положительны установок не имеет. По характеру скрытный, хитрый, склоне ко лжи. Поддерживает отношения с ранее судимым лицами. По адресу: <адрес>, проживает совместно с супругой и матерью.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу приговором Элистинского городского суда РК от 25 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 06 месяцев. На основании ч.5 ст.70, ч.4 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию присоединено полностью неотбытое дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2011 года и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 06 месяцев с ограничением свободы сроком на 2 года. На основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 01 год.

Кроме того, 26 апреля 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовного дело №12001850001000352 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ по факту высказываний угроз убийством гражданке ФИО3 с применением ножа, которое в настоящее время находится в производстве мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

Согласно постановлению Элистинского городского суда РК от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении №5-509/2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно постановлению начальника полиции Управления МВД России по г. Элисте № 1/1129 от 16 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению Элистинского городского суда РК от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении №5-807/2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 судим за совершение особо тяжкого преступления и преступлений средней тяжести, в период отбытия наказания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Таким образом, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и кроме того, за время нахождения под административным надзором осужден приговором Элистинского городского суда РК от 25 мая 2020 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 06 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года (в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в 1 год), в настоящее время в производстве мирового судьи находится уголовное дело, возбужденное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенных ФИО1 преступления и правонарушений, данных о его личности, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления в отношении ФИО1 следующих дополнительных административных ограничений: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра, если это не связано с работой, запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства – г.Элисты, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел.

Вместе с тем с учетом намерения административного ответчика трудоустроиться, суд не находит необходимым и соразмерным увеличение ответчику количества явок на регистрацию в орган внутренних дел с двух до четырех раз в месяц, поскольку приведет к возможному затруднению осуществления трудовой деятельности. Более того, судом учитывается, что во исполнение приговора Элистинского городского суда РК от 25 мая 2020 года ФИО1 обязан являться на регистрацию органы УИН два раза в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по г.Элисте удовлетворить частично.

Дополнить поднадзорному ФИО1 ранее установленные решением Петушинского районного суда Владимирской области от 24 июля 2019 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра, если это не связано с работой,

запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства – г.Элисты, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1 дополнительных ограничений в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел с двух до четырех раз в месяц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева