Постановление № 5-3/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-3/2017

Павлоградский районный суд Омской области

(ул. Пролетарская, 2, р.п. Павлоградка Омской области, 646760)

дело № 5-3/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2017 года г.п. Павлоградка

Судья Павлоградского районного суда Омской области Косенко А.В.,

при секретаре Лысенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 9.11. КоАП РФ в отношении Казенного общеобразовательного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Южная адаптивная школа-интернат», ИНН/КПП №/№, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

03.03.2017 гос.инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора П.Н.В. составила протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11. КоАП РФ, в отношении Казенного общеобразовательного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Южная адаптивная школа-интернат» (далее по тексту - КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» или школа).

Обстоятельства административного правонарушения указаны следующие.

В период с 30.01.2017 по 17.02.2017 в ходе осуществления внеплановой выездной проверки порядка эксплуатации котельной КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат», расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок потребителей, которые выразились в следующем:

имеются видимые дефекты здания котельной (разрушение межпанельных швов; следы протечек на внутренних и внешних поверхностях стен, затопление); имеется заключение специализированной организации о недопустимом состоянии здания котельной (п.п. 3.3.1., 3.3.9. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); имеется заключение специализированной организации о предельном состоянии дымовой трубы (п. 3.3.1., п. 3.3.14. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

В судебном заседании представитель В.В.Г. юридического лица КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявила о своем согласии с выявленными нарушениями правил эксплуатации тепловых энергоустановок.

Гос.инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора П.Н.В. пояснила о существенности допущенных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из уставных документов и документов хозяйственной деятельности КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» следует, что оно внесено в единый государственный реестр юридических лиц, является унитарным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета. КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» является общеобразовательным учреждением. Учредителем является Омская область. Функции от имени учредителя в пределах своих полномочий осуществляют: 1) Министерство образования Омской области и 2) Министерство имущественных отношений Омской области. Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 28.02.2007 № на праве оперативного управления КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» переданы: нежилое строение котельной, прачечной, бани, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» является эксплуатирующей организацией, поскольку имеет штат технических работников, непосредственно обеспечивающих работу указанной котельной, а также должностное лицо - начальника хозяйственного отдела, ответственного за надлежащую работу котельной.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора от 25.01.2017 №, проведена внеплановая проверка выполнения предписания органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля от 18.10.2016 № в отношении КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат». В ходе данной проверки выявлены факты нарушений Правил эксплуатации тепловых энергоустановок. По результатам проверки составлен акт проверки № от 17.02.2017, протокол № от 03.03.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11. КоАП РФ, в отношении КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат».

Анализируя содержание указанных документов, суд приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки соблюдения законодательства о технической эксплуатации тепловых энергоустановок в деятельности КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» с составлением протокола об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, который также является надлежащим доказательством совершения административного правонарушения. Уведомительный порядок, в т.ч. вручение копий вышеуказанных документов, в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, контролирующим органом выполнен надлежащим образом.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что названное юридическое лицо в своей деятельности нарушило указанные выше требования правил технической эксплуатации. В ходе настоящего разбирательства дела доказательств того, что в своей деятельности по эксплуатации котельной (тепловых энергоустановок) КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» приняло все зависящие от него меры по соблюдению этих требований и правил, например: своевременное направление заявок, проектов бюджетных смет Учредителю на дополнительное финансирование для устранения выявленных нарушений, не добыто, отсутствуют они и в материалах дела. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ, то есть нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

Согласно ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей (ч. 1); Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток (ч. 2).

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, то, что юридическое лицо повторно совершило однородное административное правонарушение (Постановление по делу об административном правонарушении № от 21.12.2016), а также то, что выявленные нарушения эксплуатации тепловых энергоустановок являются грубыми, они реально создаю угрозу жизни и здоровью работников объекта - котельной, поскольку относится к объекту III класса опасности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает необходимое время для устранения нарушений правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в т.ч. установленные в предписании контролирующего органа сроки устранения выявленных нарушений промышленной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 4.1., 9.11., 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ, Казенное общеобразовательное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Южная адаптивная школа-интернат», ИНН/КПП №/№, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации котельной по адресу: <адрес>. Административное приостановление деятельности определить на срок 80 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить представителю юридического лица КОУ ДС «Южная адаптивная школа-интернат» о его праве на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта в случае досрочного устранения выявленных нарушений, которые послужили основанием для назначения указанного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12. ч. 3 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Косенко