Решение № 2-1407/2019 2-1407/2019~М-1385/2019 М-1385/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1407/2019

№2-1407/2019

26RS0020-01-2019-002305-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Буковском С.Е.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Черникова В.П.,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию о многоквартирных домах в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию о многоквартирных домах в сети «Интернет».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере размещения органами местного самоуправления информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), по результатам которой выявлены нарушения.

09.08.2019 года прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой в адрес администрации муниципального образования села Кочубеевского Кочубеевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, а именно отображение полной, достоверной и актуальной информации на вышеуказанном сайте.

13.09.2019 года в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление, в котором говорится об устранении указанных нарушений в кратчайшие сроки и отображении полной и достоверной информации о многоквартирных домах на сайте ГИС ЖКХ.

Однако, по настоящее время на указанном сайте в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» должностными лицами муниципального образования село Кочубеевское сведения: кадастровый номер, стадия жизненного цикла, год постройки, серия, тип проекта здания, общий износ здания, дата, на которую установлен износ, состояние, общая площадь жилых помещений, тип внутренних стен, год проведения реконструкции, класс энергетической эффективности здания; в разделе «Электронный паспорт многоквартирного дома» сведения: кадастровый номер, ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), год ввода в эксплуатацию, год постройки, стадия жизненного цикла, год проведения реконструкции, серия, тип проекта здания, количество этажей, в том числе подземных этажей, общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме, количество балконов, количество лоджий, сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета и другие не размещены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд:

Признать незаконным бездействие и обязать администрацию муниципального образования села Кочубеевского Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в срок до 31.12.2019 разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 года № 368/691/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории села Кочубеевского.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Черников В.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала. Пояснила суду, что они уже ведут работу по сбору информации для размещения её в сети «Интернет» о многоквартирных домах, указанного в иске срока достаточно.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования заместителя прокурора Кочубеевского района подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Законом № 209-ФЗ закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства – единой федеральной централизованной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы определен адрес -www.dom.gosuslugi.ru.

Сроки, порядок и ответственные органы по размещению информации в ГИС ЖКХ определены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В силу подп. 2 п. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, в том числе, следующую информацию: об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов и другую.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 09.08.2019 года прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой в адрес администрации муниципального образования села Кочубеевского Кочубеевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, а именно отображение полной, достоверной и актуальной информации на вышеуказанном сайте.

13.09.2019 года в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление, в котором говорится о том, что специалистам администрации МО с. Кочубеевское поручено в кратчайшие сроки в ГИС ЖКХ внести полную достоверную информацию о многоквартирных домах, согласно требований.

Однако, по настоящее время на указанном сайте в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» должностными лицами муниципального образования село Кочубеевское сведения: кадастровый номер, стадия жизненного цикла, год постройки, серия, тип проекта здания, общий износ здания, дата, на которую установлен износ, состояние, общая площадь жилых помещений, тип внутренних стен, год проведения реконструкции, класс энергетической эффективности здания; в разделе «Электронный паспорт многоквартирного дома» сведения: кадастровый номер, ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), год ввода в эксплуатацию, год постройки, стадия жизненного цикла, год проведения реконструкции, серия, тип проекта здания, количество этажей, в том числе подземных этажей, общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме, количество балконов, количество лоджий, сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета и другие не размещены.

Согласно объяснениям ведущего специалиста администрации МО с. Кочубеевское ФИО2 на 23.10.2019 года нарушения не устранены, указанные графы не заполнены.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым исковые требования о признании незаконным бездействие Администрации МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, выраженное в не размещении информации о многоквартирных домах в сети «Интернет» удовлетворить и обязать администрацию выполнить законные требования прокуратуры Кочубеевского района.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения до 31.12.2019 года включительно, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, выраженное в не размещении информации о многоквартирных домах в сети «Интернет» незаконным.

Обязать Администрацию МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края в срок до 31.12.2019 года разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 года №368/691/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории села Кочубеевского.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 02.12.2019 года.