Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-285/2017

2а-1-285/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Медведева А.В.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУТ УФСИН России по Саратовской области административное дело по административному иску ФКУТ УФСИН России по Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУТ УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении за осужденным ФИО2 административного надзора сроком 2 года 6 месяцев и административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, после 22.00 до 6.00 часов, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО2 освобождается ДД.ММ.ГГГГ из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует негативно, должных положительных выводов не делает, ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по постановлению <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ переведен в тюрьму на оставшийся срок наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования по обстоятельствам и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства после 22 часов до 06 часов. По мнению административного ответчика, такое ограничения будет препятствовать навещать сына, одновременному проживанию по двум адресам: с бабушкой, кому нужен постоянный уход, и с супругой.

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора г.Балашова Медведева А.В., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ч. 1, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении поднадзорного могут устанавливаться перечисленные в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, указанных в части ч.1 (пункт 1) ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 вышеприведенного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Приговором <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных в него изменений, ФИО2 осужден по двум эпизодам <данные изъяты> УК РФ, на основании ч.2, ч.5 ст.69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного суд признал наличие рецидива преступлений.

Осужден ФИО2 приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных в него изменений, по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. В порядке ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по вышеуказанному приговору, окончательно к отбытию определено <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

В настоящее время осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, переведен он на основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ по представлению администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> из исправительной колонии строгого режима на тюремный вид содержания, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Из характеристики ФИО2, справки о поощрениях и взысканиях, вводной части приговоров суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и о смерти от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный ответчик до осуждения не работал, имеет сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать которого умерла ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания зарекомендовал он себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного характера реагирует крайне отрицательно, 64 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений нет. По прибытии в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области отклонил предложение о трудоустройстве на промышленное предприятие учреждения по мотиву негативного отношения к работе на государство, склонен к противодействиям законных требований представителей администрации, к протестным формам высказывания и поведения. Жизненные планы осужденного носят неопределенный характер, поддерживает он отношения только с отрицательно настроенными осужденными, по характеру активен, решителен, инициативен, обидчив, агрессивен, импульсивен, склонен к конфликтным проявлениям. В межличностных контактах ФИО2 избирателен, доверяет ограниченному кругу лиц, отмечается склонность к манипулированию людьми, шантажному поведению.

В период отбывания наказания административный ответчик признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в подтверждении чему заявителем представлено постановление начальника ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Законность и обоснованность постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений в условиях рецидива преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы, срок которого не прерывался по приговорам судов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд находит требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежащими удовлетворению.

Исходя из буквального толкования положений ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разрешение вопроса об установлении административного надзора не связано с установлением факта является ли лицо злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на момент рассмотрения заявления, а связано с установлением того факта, что соответствующее лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом обстоятельств и характера совершенных ФИО2 преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания, семейного положения, возраста, трудоспособности, суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО2 стоит установить на 2 года 6 месяцев.

Считает суд необходимым установить административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

Административные ограничения, определенные в ст.4 указанного Федерального закона, согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится. При этом установленные ограничения не имеют конкретного территориального указания, исключительно опираясь лишь на выбор места жительства осужденного.

Ввиду чего суд отклоняет довод административного ответчика о неисполнимости ограничения в виде обязанности находиться по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов по причине того, что такое ограничение будет препятствовать навещать сына и одновременному проживанию по двум адресам: с бабушкой, кому нужен постоянный уход, и с супругой.

Вводимые законодателем административные ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей, поэтому обозначение административным ответчиком мест проживания близких родственников, с кем планирует жить, а кого-то навещать, не является основанием для неприменения такого административного ограничения. К тому же приведенные осужденным адреса находятся в одном населенном пункте.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФКУТ УФСИН России по Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком 2 год 6 месяцев.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора административные ограничения в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (4 апреля 2017 года).

Председательствующий И.В.Ерохина