Постановление № 5-774/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-774/2017

Материал №5-774/2017 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июля 2017 года гор. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Ипатов В.Е., рассмотрев материал, представленный заместителем начальника Управления по вопросам миграции УВД по Тверской области об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер», в нарушение ч.1 ст.13.3 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 27 октября 2016 года осуществляя трудовую деятельность по адресу: <...> привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заключенного с ним трудового договора от 27 октября 2016 года при отсутствии у ФИО1. патента, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 17 мая 2017 года протокол об административном правонарушении №540157/106 от 28 февраля 2017 года и другие материалы дела по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Партнер» переданы на рассмотрение по подведомственности в Московский районный суд г.Твери.

05 июня 2017 года протокол об административном правонарушении №540157/106 от 28 февраля 2017 года и другие материалы дела по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Партнер» поступили в Московским районный суд г.Твери.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления по юридическому адресу заказной корреспонденции, которая в связи с неполучением её адресатом возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. ООО «Партнер» с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращалось.

В соответствии со ст. 54 ч.ч. 2, 3 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При наличии таких обстоятельств на основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя ООО «Партнер».

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.13.3 ч.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст.13.3 ч.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно Федерального закона патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии со ст.2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к указанной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе судебного заседания установлено, что 21 декабря 2016 года в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тверской области поступил материал, содержащий информацию о том, что в ОВТМ УВМ УМВД России по Тверской области от ООО «Партнер» (адрес месса нахождения: <...>, кВ.17, фактический адрес осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами: <...>) поступило уведомление о заключении 27 октября 2016 года трудового договора на выполнении работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляет трудовую деятельность в ООО «Партнер» в качестве подсобного рабочего на основании патента серии 69 №, выданного УФМС России по Тверской области 16 сентября 2016 года.

В ходе проверки из сведений, содержащихся в автоматизированной системе ЦБДУИГ ФМС России установлено, что гражданину Узбекистана ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 69 № не выдавался.

Таким образом в ходе проверки было установлено, что 27 октября 2016 года ООО «Партнер» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на объект, расположенный по адресу: <...> иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заключенного с ним трудового договора от 27 октября 2016 года при отсутствии у ФИО1. патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО2 21 декабря 2016 года в отношении ООО «Партнер», ИНН <***>, ОГРН <***> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если патент требуется в соответствии с Федеральным законом.

Факт совершения ООО «Партнер» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №540157/106 от 28 февраля 2017 года, в котором изложено событие правонарушения; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства поданного 13 декабря 2016 года ООО «Партнер» в ГУ МВД России по Тверской области в отношении ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, патент серия 69 № выдан 16 сентября 2016 года УФМС России по Тверской области, срок действия с 16 сентября 2016 года по 15 сентября 2017 года; выпиской из ЦБДУИГ ФМС России в отношении гражданина Узбекистан ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, в которой указано, что патент на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области отделом по вопросам трудовой миграции иностранному гражданину ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выдавался (данные установлены при поступлении 13 декабря 2016 года в отдел по вопросам трудовой миграции уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами ООО «Партнер»; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Партнер», а также рапортами старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО2 от 28 февраля 2017 года и от 20 января 2017 года и другими документами имеющимся в материалах дела.

Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что у ФИО1 отсутствовал патент на работу у юридического лица, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Партнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью установлена.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица предусматривает наказание в виде административного штрафа от 250000 до 800000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая решение о назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, сведения о правонарушителе, ранее не привлекавшемся к административной ответственности, отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств. При этом считает, что приостановление деятельности юридического лица повлекло бы неблагоприятные последствия, в том числе и для третьих лиц. В свою очередь, полагаю, что назначение наказания в виде штрафа, будет способствовать достижению целей административного наказания, и с учётом того, что ранее ООО «Партнер» к административной ответственности не привлекалось, каких-либо тяжких последствий не наступило, отсутствуют обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер правонарушения. Данные обстоятельства судья признает исключительными, существенным образом уменьшающими степень общественно опасности совершенного административного правонарушения, позволяющими суду в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (юридический адрес город Москва, 2-проезд Шокальского, дом 39, корпус 1, кВ.17, ИНН/КПП <***>/771501001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд (<...>, каб. 135).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области),

ИНН <***>, КПП 695201001, р/счёт №<***>, Банк получателя: в Отделение по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО (сокращенно – Отделение Тверь), БИК: 042809001, л/счёт <***>, ОКТМО 28701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140,

вид платежа – штраф за нарушение миграционного законодательства.

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> В.Е.Ипатов