Решение № 2-2295/2025 2-2295/2025~М-1634/2025 М-1634/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-2295/2025

Дело № 2-2295/2025

УИД 69RS0036-01-2025-005813-26

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тверь 22 сентября 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Никифоровой А.Ю.,

при секретаре Тихомировой Е.Н.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Забота -Т» о понуждении к исполнению предписания,

у с т а н о в и л:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ГУ ГЖИ Тверской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Забота -Т» (далее – ООО «Забота -Т») о понуждении к исполнению предписания, мотивируя свои требования тем, что 26.09.2024 года в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – Главное управление, ГЖИ Тверской области) поступило обращение жителя многоквартирного дома № 68 по ул. 2-ая ФИО2 в г. Твери за № № по вопросу эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с решением заместителя начальника Главного управления от 16.10.2024 № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Забота-Т» (далее - ООО «Забота) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначалась внеплановая документальная проверка.

Главным управлением оформлен акт проверки № из содержания которого следует, что соблюдение порядка осуществления технического обслуживания и ввода общедомовых приборов учета в эксплуатацию является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

Частью 1.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федераций определено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливают Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной нормой постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимально перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке и оказания и выполнения» утвержден минимальный перечень услуг и работ- необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее Минимальный перечень).

Пунктом 18 Минимального перечня определено, что общие работы выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя проверку исправности, работоспособности регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета.

Таким образом, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация обязана обеспечивать постоянную готовность приборов учета, входящих состав общего имущества в многоквартирном доме, для предоставлен коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Забота-Т» на основании лицензии от 26.12.2022 № и договора управления многоквартирным домом от 25.09.2023 №

Согласно сведениям, представленным в Главное управление ООО «Тверская генерация», данный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии на отопление и ГВС типа ЭСКО-МТР с заводским №. Срок поверки средств измерения, входящих в состав указанного узла учета тепловой энергии, истек 15.05.2023.

Согласно информации, представленной ООО «Забота-Т» в письме от 29.10.2024 исх. №, технический паспорт, акты периодических проверок состояния, в том числе перед каждым отопительным сезоном, а также документы, подтверждающие проведение поверки (ремонта, замены) и допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии №, установленного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Планируется восстановление технической документации на указанный общедомовой прибор учета тепловой энергии.

Таким образом, ООО «Забота-Т» на дату составления акта проверки не обеспечило надлежащую эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии №, установленного по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного в действиях (бездействии) ООО «Забота-Т» усматриваются нарушения части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 3 Положения № 1110, пункта 18 Минимального перечня, подпункта «д» пункта 10 и подпункта «к» пункта 11 Правил № 491.

На основании акта проверки издано предписание №/ОГ-24 от 31.10.2024, согласно которому ООО «Забота-Т» предписано в срок до 15.04.2025 осуществить процедуру ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: <адрес>.

Акт проверки и предписание от 31.10.2024 №/ОГ-24 направлены в

ООО «Забота-Т» 31.10.2024 электронной почтой по адресу: uk.zabota-t@mail.ru.

06.05.2025 заместителем начальника Главного управления принято решение № о проведении документарной проверки 21.05.2025 в отношении ООО «Забота-Т», целью которой является проверка исполнения предписания от 31.10.2024 №/ОГ-24.

Проведение указанной внеплановой документарной проверки согласовано прокуратурой Тверской области.

Исходящим письмом от 23.05.2025 №-АХ Главным управлением в адрес ООО «Забота-Т» направлен запрос об исполнении предписания №/ОГ-24, вместе с тем в ответ на запрос от указанной организации никакой информации не поступило.

Кроме того, Главным управлением в адрес ООО «Тверская генерация» направлен запрос об исполнении ООО «Забота-Т» предписания от 31.10.201 №/ОГ-24. Согласно ответу на запрос с момента истечения срок поверки общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного адресу: <адрес>, (а именно 15.05.2023) заявки повторный допуск его к эксплуатации не поступали.

Таким образом предписание Главного управления от 31.10.2024 №/ОГ-24 ООО «Забота-Т» не исполнено.

На основании изложенного ГУ ГЖИ Тверской области обратилось в суд с указанным иском, в кортом просило понудить общество с ограниченной ответственностью «Забота-Т ОГРН <***> исполнить предписание от 31.10.2024 №, а именно осуществить процедуру ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, администрация г. Твери

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснила, что предписание от 31.10.2024 до настоящего времени ответчиком не исполнено, никаких мер по исполнению предписания ответчиком не предпринималось.

Представитель ответчика ООО «Забота-Т» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно извещался судом надлежащим образом, однако не сообщил об уважительных причинах неявки и не представил ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска также не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушанием дела не представили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в силу положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ с учетом мнения представителя истца в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Забота-Т» на основании лицензии от 26.12.2022 № и договора управления многоквартирным домом от 25.09.2023 №.

В соответствии с решением о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области от 26.12.2024 №-Л сведения о многоквартирном <адрес> в <адрес> включены в реестр лицензий Тверской области как о многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «Забота-Т» с 16.12.2022, что подтверждается информацией ГИС ЖКХ.

Из копии обращения ФИО6 в адрес истца от 25.09.2024 следует, что поступило сообщение, в котором заявитель просит принять меры в отношении руководства ООО «ЗАБОТА-Т» и обязать их произвести замену общедомового прибора учета.

Согласно сведениям, представленным в Главное управление ООО «Тверская генерация», данный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии на отопление и ГВС типа ЭСКО-МТР с заводским №. Срок поверки средств измерения, входящих в состав указанного узла учета тепловой энергии, истек 15.05.2023.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 16.10.2024 на основании решения № в адрес ООО «ЗАБОТА-Т» было направлено требование от 16.10.2024 о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, подтверждающих установку прибора общедомового учета на многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением заместителя начальника Главного управления от 16.10.2024 № в отношении ООО «Забота-Т» в период с 30.10.2024 по 31.10.2024 назначалась внеплановая документальная проверка.

Главным управлением оформлен акт проверки № от 31.10.2024, из содержания которого следует, что согласно информации, представленной ООО «Забота-Т» в письме от 29.10.2024 с исх. №, технический паспорт, акты периодических проверок состояния, в том числе перед каждым отопительным сезоном, а также документы, подтверждающие проведение поверки (ремонта, замены) и допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии №, установленного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Планируется восстановление технической документации на указанный общедомовой прибор учета тепловой энергии.

В связи с выявленными нарушениями ГУ «ГЖИ» Тверской области в адрес ООО «ЗАБОТА -Т» было вынесено предписание от 31.10.2024 № с указанием на необходимость выполнения ООО «Забота-Т» в срок до 15.04.2025, осуществить процедуру ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: <адрес>.

Акт проверки и предписание от 31.10.2024 № направлены в

ООО «Забота-Т» 31.10.2024 электронной почтой по адресу: uk.zabota-t@mail.ru.

06.05.2025 заместителем начальника Главного управления принято решение № о проведении документарной проверки 21.05.2025 в отношении ООО «Забота-Т», целью которой является проверка исполнения предписания от 31.10.2024 №/ОГ-24.

Проведение указанной внеплановой документарной проверки согласовано прокуратурой Тверской области.

Исходящим письмом от 23.05.2025 №-АХ Главным управлением в адрес ООО «Забота-Т» направлен запрос об исполнении предписания 31.10.2024 №-24, вместе с тем в ответ на запрос от указанной организации никакой информации не поступило.

Кроме того, Главным управлением в адрес ООО «Тверская генерация» направлен запрос об исполнении ООО «Забота-Т» предписания от 31.10.201 №/ОГ-24.

Согласно ответу ООО «Тверская генерация» на запрос с момента истечения срока поверки общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного адресу: <адрес>, (а именно 15.05.2023) заявки повторный допуск его к эксплуатации не поступали.

Таким образом предписание Главного управления от 31.10.2024 №/ОГ-24 ООО «Забота-Т» не исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными дома осуществляется управляющими организациями на основании лицензии осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № (далее - Положение №) установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемым лицензиатам, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и соблюдение требований, предусмотрен- частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищей собственников жилья, органов управления жилищного кооператива, органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщик в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещением в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Таким образом, соблюдение порядка осуществления технического обслуживания и ввода общедомовых приборов учета в эксплуатацию является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

Пунктом 2 Правил № 491 определен состав общего имущества.

Подпунктом е (1) пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета).

Пунктами 5, 6 Правил № 491установлено, что всостав общего имущества входят коллективные(общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов.

Подпунктом «д» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федераций определено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливают Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной нормой постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке и оказания и выполнения» утвержден минимальный перечень услуг и работ- необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее Минимальный перечень).

Пунктом 18 Минимального перечня определено, что общие работы выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя проверку исправности, работоспособности регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета.

Таким образом, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация обязана обеспечивать постоянную готовность приборов учета, входящих состав общего имущества в многоквартирном доме, для предоставления коммунальных услуг.

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя, в том числе требования к приборам учета установлен Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034).

Пунктом 5 Правил № 1034 установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на грани балансовой принадлежности.

Неисправностью средств измерений узла учета согласно пункту 3 Правил № 1034 признается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерения входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также работой в нештатных ситуациях).

Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единство измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатации по истечении интервала между поверками либо после выхода прибора учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета (пункт 14 Правил № 1034).

В соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 Правил № 1034.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в силу вышеуказанных положений ООО «ЗАБОТА-Т», как организация, осуществлявшая управление многоквартирным домом № по ул. 2-ая ФИО2 в г. Твери, обязана содержать общедомовое имущества в исправном состоянии, в том числе обязано обеспечить единство измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатации по истечении интервала между поверками либо после выхода прибора учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала. При этом приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы.

В судебном заседании было установлено, что по состоянию на дату рассмотрения дела нарушения указанные в предписании ГУ ГЖИ Тверской области от 31.10.2024 №, а именно осуществить процедуру ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: <адрес> полном объеме ответчиком не устранены.

Доказательств свидетельствующих об обратном стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования ГУ ГЖИ Тверской области к ООО «ЗАБОТА-Т» о возложении обязанности осуществить процедуру ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из материалов дела следует, что ответчиком не производилось устранение выявленных нарушений и не предпринимались меры, направленные на исправление сложившейся ситуации. Суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений, является объективно возможным, исходя из обстоятельств дела, протяженности во времени действий, необходимых для выполнения заявленных требований, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда в количестве одного месяца со дня вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности.

Согласно п. 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 20 000 рублей. В соответствии с п. 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.

Согласно части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАБОТА -Т» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЗАБОТА-Т» (ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание от 31.10.2024 №, а именно осуществить процедуру ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЗАБОТА-Т» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Тверской области – город Тверь государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Ю.Никифорова

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2025 года.

Председательствующий: А.Ю.Никифорова