Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 14 августа 2017г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе об отмене решения комиссии № 500 от 7 июня 2017 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования ФИО1 обосновал тем, что 7 июня 2017г. решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Благовещенском районе было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как Управление Пенсионного фонда не включило в специальный стаж периоды его работы в должности кочегара центральной котельной <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования уточнил, просил отменить решение комиссии № 500 от 7 июня 2017 года, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ. Считает подлежащими включению в специальный трудовой стаж периоды его работы в должности кочегара центральной котельной <данные изъяты>: с 12 декабря 1985 года по 14 мая 1986 года, с 26 сентября 1986г. по 10 мая 1987г., с 21 октября 1987г. по 12 мая 1988г., с 30 сентября 1988г. по 3 апреля 1989г., с 15 сентября 1989г. по 6 мая 1990г., с 10 октября 1990г. по 14 мая 1991г., с 1 ноября 1991г. по 7 мая 1992г., с 15 ноября 1992г. по 14 мая 1993г., с 1 октября 1993г. по 12 мая 1994г., с 20 января 2003г. по 10 мая 2003г., с 10 сентября 2003г. по 12 мая 2004г. с 10 сентября 2004г. по 17 мая 2005г., со 2 октября 2005г. по 14 мая 2006г., с 3 октября 2006г. по 15 мая 2007г., с 24 сентября 2007г. по 19 мая 2008г., с 16 сентября 2008г. по 10 мая 2009г., с 21 октября 2009г. по 17 мая 2010г., с 17 сентября 2010г. по 13 мая 2011г., с 22 сентября 2011г. по 14 мая 2012г., со 2 октября 2012г. по 12 мая 2013г., с 25 сентября 2013г. по 9 мая 2014г., с 23 сентября 2014г. по 6 мая 2015г., с 18 сентября 2015г. по 10 мая 2016г., с 3 октября 2016г. по 6 мая 2017г.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе предоставил отзыв в котором просит в иске отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, были утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, действовавшие до 01.01.1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 в качестве льготной, предусмотрена должность зольщика и кочегара производственных котельных и производственных печей.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Пунктом «б» раздела XXVIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка № 2, предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы (23200000-13786).

При пересмотре Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30)) наименование профессии "зольщик", предусмотренное по ранее действовавшим разделам ЕТКС издания 1969-1973г., было унифицировано в наименование профессии "машинист (кочегар) котельной".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются указанные выше Списки.

Таким образом, для включения спорных периодов работы в специальный стаж необходимо установить работу истца в качестве кочегара в производственной котельной, работающей на твердом топливе.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка, обязанность по ведению которой, в том числе по внесению в неё сведений о выполняемой работником работе, возлагается на работодателя.

Трудовая книжка в соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В судебном заседании установлено, что с 25 января 1983 года истец был принят <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с 1 декабря 1985г. был переведен на должность кочегара центральной котельной <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца и протоколом заседания правления № 10 от 30.06.2009г.

Из представленных истцом доказательств: справки, уточняющей особый характер и условия труда, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, следует, что истец работал в должности кочегара центральной котельной <данные изъяты>, при этом согласно табелей учета рабочего времени, с 1 ноября 2014г. ФИО1 в табелях учета рабочего времени значился как зольщик.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 выполнял работу одного и того же характера, в одних и тех же условиях, то есть работу кочегара, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Следовательно, эти периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Кроме того, как следует из представленных доказательств, центральная котельная предназначена для работы на твердом топливе. Данное обстоятельство подтверждается техническими паспортами на водогрейные котлы, предназначенные для работы на каменных и бурых углях.

При этом, суд исходит из того, что котельные в климатических условиях Завьяловского района являются необходимым условием для осуществления организациями той деятельности, для которой они создавались и которая по смыслу Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" может быть признана производственной.

Согласно разъяснению за N 1 от 09.01.1957 "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" следует, что помещенные в список N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Лица, работавшие по профессиям, указанным в списках, имеют право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п.

Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда от 7 июня 2017г., следует, что Пенсионным фондом зачтены в специальный стаж истца следующие периоды его работы в должности кочегара: с 1 января 2003г. по 31 марта 2003г., с января 2004г. по 12 мая 2004г., с 18 октября 2004г. по 17 мая 2005г., со 2 октября 2005г. по 12 мая 2006г., с 3 октября 2006г. по 15 мая 2007г., с 24 сентября 2007г. по 12 мая 2008г., с 16 сентября 2008г. по 11 мая 2009г., с 18 сентября 2009г. по 31 декабря 2009г., с 17 сентября 2010г. по 31 декабря 2010г., с 1 апреля 2012г. по 14 мая 2012г., со 2 октября 2012г. по 10 мая 2013г., с 1 октября 2013г. по 6 мая 2014г., с 24 сентября 2014г. по 31 октября 2014г., с 26 марта 2015г. по 5 мая 2015г., с 18 сентября 2015г. по 16 октября 2015г., с 11 апреля 2016г. по 9 мая 2016г. всего специальный стаж ФИО1 составляет 6 лет 7 дней.

Согласно справки, уточняющей особый характер и условия труда, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы в должности кочегара центральной котельной <данные изъяты>: с 12 декабря 1985 года по 14 мая 1986 года, с 26 сентября 1986г. по 10 мая 1987г., с 21 октября 1987г. по 12 мая 1988г., с 30 сентября 1988г. по 3 апреля 1989г., с 15 сентября 1989г. по 6 мая 1990г., с 10 октября 1990г. по 14 мая 1991г., с 1 ноября 1991г. по 7 мая 1992г., с 15 ноября 1992г. по 14 мая 1993г., с 1 октября 1993г. по 12 мая 1994г., с 1 апреля 2003г. по 10 мая 2003г., с 2 октября 2004г. по 17 октября 2004г., с 1 января 2010г. по 17 мая 2010г., с 1 января 2011г. по 13 мая 2011г., с 1 октября 2011г. по 31 марта 2012г., 7,8 мая 2014г., с 1 ноября 2014г. по 25 марта 2015г., 6 мая 2015г., с 17 октября 2015г. по 10 апреля 2016г., с 3 октября 2016г. по 31 января 2017г.

Указанные периоды в совокупности составляют 7 лет 3 месяца 21 день. Соответственно, при сложении специального стажа, засчитанного ответчиком (6 лет 7 дней) и стажа подлежащего зачету (7 лет 3 месяца 21 день), на дату обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд, специальный стаж истца составляет 13 лет 3 месяца 28 дней. После этого, ФИО1 продолжил работать в занимаемой должности, соответственно зачету в специальный стаж подлежит также период с 1 апреля 2017г. по 6 мая 2017г. (1 месяц 6 дней), подтвержденный представленными доказательствами.

Периоды работы ФИО1 с 10 сентября 2003г. по 31 декабря 2003г., с 10 сентября 2004г. по 1 октября 2004г., 13, 14 мая 2005г., с 13 мая 2008г. по 19 мая 2008г., с 22 сентября 2011г. по 30 сентября 2011г., 11, 12 мая 2013г., с 25 сентября 2013г. по 30 сентября 2013г., 9 мая 2014г., 23 сентября 2014г., с 11 апреля 2016г. по 6 мая 2016г., с 1 февраля 2017г. по 6 мая 2017г. не подлежат включению в специальный стаж, требующийся для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как истцом не представлено доказательств выполнения им трудовой функции на работе с тяжелыми условиями труда.

Довод ответчика изложенные в отзыве, об отсутствии в выписке из лицевого счета истца сведений о специальном стаже за период с 20 января 2003г. по 6 мая 2017г. сам по себе не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда.

В период работы истца на указанной должности законодательством СССР и РФ признавалось право на досрочное назначение пенсии для работников занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а именно по должности кочегара, соответственно истец имеет право на включение указанных им периодов работы в специальный стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данный стаж будет составлять более 12 лет 6 месяцев, а именно на момент рассмотрения иска - 13 лет 5 месяцев 4 дня.

Согласно ч.4 ст. 5 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, достиг <данные изъяты> возраста ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж. Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривается. Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе от 7 июня 2017 года № 500 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы в должности кочегара центральной котельной <данные изъяты>: с 12 декабря 1985 года по 14 мая 1986 года, с 26 сентября 1986г. по 10 мая 1987г., с 21 октября 1987г. по 12 мая 1988г., с 30 сентября 1988г. по 3 апреля 1989г., с 15 сентября 1989г. по 6 мая 1990г., с 10 октября 1990г. по 14 мая 1991г., с 1 ноября 1991г. по 7 мая 1992г., с 15 ноября 1992г. по 14 мая 1993г., с 1 октября 1993г. по 12 мая 1994г., с 1 апреля 2003г. по 10 мая 2003г., с 2 октября 2004г. по 17 октября 2004г., с 1 января 2010г. по 17 мая 2010г., с 1 января 2011г. по 13 мая 2011г., с 1 октября 2011г. по 31 марта 2012г., 7,8 мая 2014г., с 1 ноября 2014г. по 25 марта 2015г., 6 мая 2015г., с 17 октября 2015г. по 10 апреля 2016г., с 3 октября 2016г. по 31 января 2017г., с 1 апреля 2017г. по 6 мая 2017г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2017 года.