Решение № 2А-186/2025 2А-186/2025~М-127/2025 М-127/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-186/2025

Дело №2а-186/2025

УИД 55RS0028-01-2025-000196-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павлоградка 10 июня 2025 года

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лавринова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В.,

с участием помощника прокурора Павлоградского района Камауовой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павлоградского района к администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в Павлоградский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в <адрес>, около строения № отсутствуют 2 дорожных знака «Дети».

Просил признать незаконным бездействие администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в части непринятия мер по организации безопасности дорожного движения, обязать в срок до 31 декабря 2025 года установить дорожные знаки в <адрес>, около строения № дорожных знака «Дети».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Павлоградского района Омской области Камауова Н.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области участия в рассмотрении дела не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлении признали иск в полном объеме, просили рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (абзац 8 статьи 2).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1).

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Омской области от 24 сентября 2015 года №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлен дополнительный перечень вопросов местного значения для сельских поселений, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.3, ст.15, ст.34 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года №1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019).

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Павлоградского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании участка автодорог вблизи образовательного учреждения, расположенного в с. Хорошки Павлоградского района.

В результате обследования автомобильной дороги в с. Хорошки, проведенного сотрудниками Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Павлоградскому району, установлено, что при движении по <адрес>, около строения №, отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения 2 дорожных знака 1.23 «Дети», что является нарушением пункта 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Таким образом, администрацией Хрошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района не приняты меры к исполнению обязанности по содержанию участков дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, что нарушает права пешеходов на безопасное передвижение. Соответственно, суд приходит к выводу о необходимости возложении на административного ответчика обязанности по установке соответствующих дорожных знаков.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области обязанность в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, установить в <адрес>, около строения № дорожных знака 1.23 «Дети».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Павлоградский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Лавринова

Судом решение в окончательной форме принято 20 июня 2025 года