Решение № 2-248/2018 2-248/2018~М-224/2018 М-224/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2-248/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре ШЕА,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анадыре гражданское дело № по исковому заявлению Акционерного общества «Чукотэнерго» к Государственному казенному учреждению Чукотского автономного округа «Межрайонный центр занятости населения» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГг. №,

установил:

в Анадырский городской суд поступило исковое заявление Акционерного общества «Чукотэнерго» к ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГг. №. В обоснование исковых требований указано, что приказом ОП Анадырская ТЭЦ ОАО «Чукотэнерго» от ДД.ММ.ГГГГг. №-к КТВ принята постоянно на должность заведующей общежитием ОП Анадырская ТЭЦ ОАО «Чукотэнерго». КТВ уволена ДД.ММ.ГГГГг. приказом ОП Анадырская ТЭЦ ОАО «Чукотэнерго» от ДД.ММ.ГГГГг. №-к в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации. Решением ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГг. № за КТВ сохранено право на получение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы. Считая указанное решение ответчика незаконным, Акционерное общество «Чукотэнерго» просит признать незаконным и отменить решение ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Определением Анадырского городского суда от 14 августа 2018г. исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечена ФИО1<данные изъяты>

В своих возражениях ответчик указал на обоснованность принятого решения о сохранении за КТВ права на получение среднего заработка за четвертый месяц, в соответствии с требованиями ст.318 Трудового кодекса Российской Федерации. Просил отказать в удовлетворении требований истца <данные изъяты>

Третье лицо КТВ извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на исковое заявление в адрес суда не представила.

Истец АО «Чукотэнерго», ответчик ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, их представители в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо КТВ в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Ходатайств, связанных с отложением судебного заседания, не заявляла.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения, факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года (пункт 15).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, КТВ с ДД.ММ.ГГГГг. работала в ОАО «Чукотэнерго» в должности заведующего общежитием <данные изъяты>

Приказом ОП Анадырская ТЭЦ ОАО «Чукотэнерго» от ДД.ММ.ГГГГг. №-к КТВ уволена ДД.ММ.ГГГГг. по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации) <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг. КТВ обратилась в ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы <данные изъяты>

На основании представленных ответчиком листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, сведений о вакансиях, установлено нетрудоустройство КТВ в течение трех месяцев со дня увольнения ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг. ГКУ ЧАО «Межрайонный ЦЗН» принято решение № о сохранении за КТВ средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения в связи ее с нетрудоустройством по истечении четвертого месяца со дня увольнения <данные изъяты>

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что при рассмотрении вопроса о предоставлении КТВ права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения организационно-методическая комиссия ГКУ ЧАО «Межрайонный ЦЗН» руководствовалась наличием следующих условий: обращение работника в месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения; факт нетрудоустройства уволенного работника органом службы занятости населения <данные изъяты>

Таким образом, при принятии обжалуемого решения ответчик не устанавливал обстоятельства, свидетельствующие о наличии исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью.

О наличии исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, могут свидетельствовать следующие обстоятельства: отсутствие средств к существованию, требующая дорогостоящего лечения тяжелая болезнь, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, т.п.

При наличии подобных обстоятельств уволенные работники могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства.

В соответствии со ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст.147 ГПК РФ ответчику предложено представить суду доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Однако ответчиком не приведено каких-либо обстоятельств и не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительного случая для сохранения среднего месячного заработка КТВ в течение четвертого месяца со дня увольнения, который учитывался бы при принятии решения о сохранении среднего заработка КТВ за четвертый месяц со дня увольнения.

КТВ также не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие исключительного случая для сохранения ей среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении КТВ права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы принято при отсутствии всех условий, указанных в законе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене.

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все, понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций государственная пошлина подлежит уплате в размере 6000 рублей.

Между тем, истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена в размере <данные изъяты> т.е. в меньшем размере, чем установлено законом.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, понесенные истцом при обращении в суд, подлежат возмещению с ГКУ ЧАО «Межрайонный ЦЗН» в пользу АО «Чукотэнерго».

На основании ст.103 ГПК РФ и ст.333.20 Налогового кодекса РФ, с учетом уплаты истцом государственной пошлины в неполном размере, недоплаченная истцом государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет городского округа Анадырь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Акционерного общества «Чукотэнерго» к Государственному казенному учреждению Чукотского автономного округа «Межрайонный центр занятости населения» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении КТВ права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении КТВ права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.

Возложить на ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» обязанность по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении КТВ права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.

Взыскать с ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» в пользу АО «Чукотэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Взыскать с ГКУ ЧАО «Межрайонный центр занятости населения» в доход бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Н.О.Бугаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья

Н.О.Бугаева