Решение № 2А-9584/2023 2А-9584/2023~М-7706/2023 М-7706/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2А-9584/2023

Дело № 2а-9584/2023

УИД 11RS0001-01-2023-010181-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** ненадлежащими, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что в спорные периоды времени содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в карантинном отделении, затем в общежитиях отрядов, где нарушались его права на уважение чести и достоинство личности, что выразилось в отклонении от действующих стандартов, а именно: была нарушена норма жилой площади, не хватало унитазов, отсутствовала комната для приема пищи, для сушки одежды, не было вентиляции с механическим побуждением, отчего в помещении был тяжелый воздух, на стенах и потолках имелись плесень и грибок, в жилых помещениях были тараканы и грызуны, в общежитиях отсутствовало горячее водоснабжение. В швейном цеху промышленной зоны также была антисанитария, туалет в ужасном состоянии, освещение на рабочем месте не соответствовало нормам.

В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о личном участии не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков (ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми) с заявленными требованиями не согласилась в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

ФСИН России, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняла.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 и ФСИН России в порядке статьи 150 КАС РФ.

Заслушав доводы представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность, что является неотчуждаемым правом каждого человека и предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий его содержания под стражей имеет право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания лица, содержащегося под стражей, присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно приложению №1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказу Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)", своду правил СП 308.1325800.2017 мужские колонии должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 умывальник на 15 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** (в период с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми), с ** ** ** по ** ** ** (в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми).

Рассматривая заявление административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд находит его не состоятельным, поскольку исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суд приходит к выводу о длящемся характере указываемых административным истцом нарушений.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. В данном случае из материалов дела следует, что ФИО2 до настоящего времени находится под стражей, в связи с чем срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена необходимость соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, используемых зданий, строений и сооружений, помещений.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 (утратившего силу с 1 марта 2021 г., но действовавшего в период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Наличие горячего водоснабжения в помещении отрядов непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, и охрана здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требования, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску здоровья лиц, находящихся в учреждениях ФСИН.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

В соответствии с подпунктами 3,6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Из представленных суду документов следует, что горячим водоснабжением общежития исправительного учреждения оборудованы с ** ** ** по ** ** **, таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в период нахождения его в ФКУ ИК-1 УФСИН по РК нашли свое подтверждение.

Отсутствие горячего водоснабжения, безусловно, нарушало права административного истца. Поскольку обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, являлось на период рассматриваемых правоотношений и является обязательным в настоящее время, постольку неисполнение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми требований закона влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Рассматривая требования ФИО2 о нарушении нормы площади, бытовом и санитарном оснащении отрядов, в которых содержался административный истец, суд учитывает, что для проверки соблюдения норм и стандартов необходимо установить в каких отрядах (помещениях) в данный период времени содержался ФИО2

ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми указано на невозможность представления суду доказательств и документов за период содержания административного истца с ** ** ** по ** ** ** в связи с их уничтожением по истечению срока хранения, а именно суточных ведомостей, свидетельствующих о количественном составе лиц, содержащихся в отрядах, совместно с административным истцом, поскольку документы уничтожены, как не подлежащие хранению ввиду истечения установленных сроков хранения (срок хранения 1-3 года, приказ МВД СССР от ** ** **, позиция 1279 Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФСИН России от 21.07.2014 №373), а также журналов учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, срок хранения которых согласно п. 196 приказа МВД России от 05.10.1990 №62 составлял 3 года, согласно позиции 1290 Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФСИН России от 21.07.2014 №373 – 10 лет.

Суд отмечает, что столь длительным необращением в суд за защитой своих прав и законных интересов истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, невозможности исследования документов, имеющих юридическое значение, по причине их уничтожения за истечением срока их хранения.

Суду не представлено доказательств обращения административного истца в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми в соответствующие надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания.

Суд учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания. Поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматривать лишь существенные отклонения от таких требований.

ФИО2 обратился в суд по истечении длительного времени (спустя 13-16 лет), что не может быть оставлено без внимания. Обратное, по убеждению суда, приведет к возложению на ответчиков неблагоприятных последствий невозможности представления сведений, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания административного истца, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов.

Невозможность представления административным ответчиком документов связана не с бездействием государственного органа, а с необращением административного истца в суд в разумные сроки, что и привело к невозможности исследования при рассмотрении дела документов, уничтоженных за истечением срока хранения, и свидетельствует о том, что если такие нарушения и имели место, то они не представляли для административного истца большого значения, поскольку с требованиями о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, с жалобами на указанные условия он с 2007 года до 2023 года никуда не обращался.

Рассматривая период содержания с ** ** ** по ** ** ** суд приходит к следующему.

По прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми ** ** ** ФИО2 был помещен в карантинное отделение, где находился до ** ** **, также содержался в карантинном отделении с ** ** ** по ** ** **.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на 1 этаже здания «Медсанчасти».

Согласно техническому паспорту карантинное отделение имеет общую площадь 97,7 кв.м., из них: 3 спальных помещения, площадью 10,4 кв.м., 16,3 кв.м., 12,8 кв.м., комната приема пищи, площадью 11 кв.м., комната дневного пребывания и просмотра телепередач, площадью 32,7 кв.м., тамбур, площадью 5,8 кв.м., санитарный узел, площадью 3,3 кв.м., душевая, площадью, 5,4 кв.м. Также имеется локальный участок (прогулочный двор) 42 кв.м., в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 до 21.30 час.

В таблице приведены периоды содержания административного истца, количество осужденных и фактическая площадь, приходящаяся на одного человека.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Таким образом, требования статьи 99 УИК РФ в спорный период времени не нарушались.

В санитарном узле карантинного отделения имеется 1 душевая, 1 унитаз и одна ножная ванна, 2 раковины, санузел оборудован подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

Принимая во внимание, что нормативными документами предусмотрены 1 унитаз и 1 раковина на 15 осужденных, ** ** ** в карантинном отделе содержалось 20 человек, в указанную дату норма количества санитарно-технического оборудования была нарушена, в остальные периоды нарушений не выявлено.

В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ФИО3 размещался в отряде №..., расположенном на 1 и 2 этаже общежития №....

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 729,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м., площадь второго этажа - 365,8 кв.м.

До ** ** ** отряды в общежитии №... располагались следующим образом: на первом этаже, в помещении №... по экспликации к техническому плану, площадью 82,7 кв.м. располагалось спальное помещение отряда №... (инвалиды), помещения №... и 6 по экспликации также находились в их пользовании. В помещении №... по экспликации располагался кабинет начальника отряда.

Отряд №... пользовался помещениями на 1 этаже: №..., площадью 82,8 кв.м. - спальное помещение, №... площадью, 10,5 кв.м. – комната для умывания, №..., площадью 21,3 кв.м. - санитарный узел (туалет), также имелось помещение ПВР, площадью 40 кв.м., комната для хранения личных вещей площадью, 25,9 кв.м. На втором этаже располагались спальные помещения №№..., 2, 4, 5, общая площадь 297,9 кв.м., из них: №... – 50,1 кв.м., №... – 82,8 кв.м., №... – 83,3 кв.м., №... – 81,7 кв.м. Также имелась комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 14,3 кв.м., психологический кабинет, площадью 11,7 кв.м., то есть в пользовании отряда №... находились помещения общей площадью 566,9 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 174 до 200 человек, из них периодически отсутствовали, в связи с привлечением к труду от 13 до 118 человек.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Из приведенных таблиц следует, что норма площади 2 кв.м. не была нарушена, количество унитазов и раковин на одного человека не соответствовало нормативу в период размещения ФИО2 в отряде №....

** ** ** ФИО2 переведен в отряд №..., ** ** ** - в отряд №...; ** ** ** - в отряд №...; ** ** ** - в отряд №..., откуда был освобожден ** ** **.

Отряд №... располагался на 1 этаже общежития №.... Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 297,2 кв.м., вспомогательные: 157,1 кв.м., всего: 454,3 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях №№..., общей площадью 231,4 кв.м., также имелись комната ПВР, площадью 48,8 кв.м., помещение для хранения вещей, площадью 15,05 кв.м., комната быта, площадью 7,2 кв.м., санитарный узел, площадью 19,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания, площадью 14,7 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 126 до 134 человек:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Условия содержания в отряде №... в период с ** ** **.

До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды №№...

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении, 1972 года постройки. Общая площадь здания согласно техническому паспорту 854,3 кв.м. Площадь 1 этажа по внутреннему обмеру: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательные 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м., площадь 2 этажа по внутреннему обмеру: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательные 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м.

Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №... и 7. Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№№... экспликации, а также в пристройке, площадью 22 кв.м., примыкающей к вышеуказанным помещениям), занимаемая площадь 187,9 кв.м. Отряды №... занимали остальные помещения первого и второго этажей здания. Таким образом, отряды №... располагались на площади 1 и 2 этажей здания, общей площадью 571,2 кв.м. Также в пользовании отрядов №... находились коридоры, площадью 62,8 кв.м. Всего в пользовании находилось 634,0 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях 1 этажа (слева от входа), №..., 2 (экспликации к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 119,8 кв.м., из них: №...., а также 2 этажа здания, в помещениях №№... (экспликации к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: №...

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным, однако при делении общей площади спальных помещений, на количество содержащихся в тот период осужденных, выходит, что на одного осужденного приходилось более 2 кв.м. на человека.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 93 до 100 человек.

460,3

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Санитарный узел отрядов №... общежития №... был оборудован: 6 унитазами и 4 чашами Генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами, 1 ванной для мойки ног.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Условия содержания в отряде №... общежития №... (период с ** ** ** по ** ** **).

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь 896,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 454,3 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях №№..., общая площадь 231,4 кв.м., из них: №...., также имелись комната ПВР, площадью 48,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка), площадью 15,05 кв.м., комната быта, площадью 7,2, кв.м., санитарный узел, площадью 19,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания, площадью 14,7 кв.м., сушильное помещение, площадью 14,6 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 125 до 134 человек, из них периодически отсутствовали в отряде в связи с привлечением к труду от 54 до 83, в связи с нахождением на свидании 1-3 человек.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец, не представляется возможным.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещении №..., площадь 14,7 кв.м. Питание осужденных осуществляется в столовой.

Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 19,4 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук, 1 ножной раковиной.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Условия содержания в отряде №..., расположенном в общежитии №... (в период с ** ** ** по ** ** **).

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 242,7 кв.м., вспомогательные 89,6 кв.м., всего: 332,3 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях №№... общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: №...

Также на этаже располагались комната ПВР №..., площадью 35,4 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка), площадью 6,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания, площадью 19,9 кв.м., сушилка, площадью 12,7 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 131 до 134 человек.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Таким образом, в спорные периоды времени имелись отклонения от нормы в части количества сантехоборудования.

Довод административного истца об отсутствии комнаты для приема пищи и сушильных помещений суд находит не состоятельным, поскольку согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи. Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса, питание осужденных осуществляется централизованно в столовой. В исправительном учреждении имеется банно-прачечный комплекс, осужденные выводятся в баню, еженедельно производится смена постельного и нательного белья, имеющиеся в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми комнаты быта и сушильные помещения в отрядах согласно актам ЦГСЭН находятся в удовлетворительном состоянии.

Микроклимат помещений отрядов обеспечивается вентиляционными каналами, которые расположены в стенах под потолком и ограждены металлическими решетками, вентиляция в рабочем состоянии. В помещениях отрядов также используется естественная вентиляция приточно-вытяжная. Приток воздуха осуществляется через оконные форточки, вытяжка-через внутристенные каналы.

Согласно актам филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, составленным по результатам проверки санитарного состояния помещений режимного объекта, нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, грибковых образований в жилых помещениях, не установлено.

Суду представлены договоры на оказание дезинфекционных мероприятий (дезинсекция помещений) и акты приемки-сдачи выполненных работ, которые свидетельствуют, что на объектах учреждения не допускалось распространение насекомых и грызунов, регулярно проводились дезинсекционные мероприятия.

ФИО2 привлекался к оплачиваемому труду в должности швеи учебно-производственном швейном участке (далее УПШУ) в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Трудоустройство осужденных осуществляется при двухсменном режиме работы. УПШУ включает в себя два швейных цеха, раскройные участки, участки чистки и упаковки готовых изделий, другие производственные помещения.

Швейные цеха оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Санитарные узлы располагаются в УПШУ в каждом цеху и оборудованы 6 унитазами, 2 писсуарами, а также 4 раковинами с подводкой холодной воды, горячее водоснабжение не предусмотрено, помывка осужденных после окончания рабочего дня осуществляется в душевой, расположенной на территории промышленной зоны. В душевой имеется раздевалка и помещение для помывки. Раздевалка оснащена вешалками и скамейками для переодевания осужденных, помывочное помещение оснащено 3 лейками. Пол и стены покрыты кафелем. Ежедневно производится влажная уборка, дезинфекция раздевалки и помывочной. Время для приема душа распределено между осужденными пропорционально количественному составу бригады.

Питание осужденных, трудоустроенных на объектах промышленной зоны ФКУ ИК-1 осуществляется в столовой промышленной зоны.

Согласно актам проверки №№..., проведенным ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, на швейном производстве искусственное освещение представлено светильниками общего и местного освещения с люминесцентными лампами, оборудованными защитными плафонами, уровень освещения на рабочих местах соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Туалет оборудован унитазами, которые имеют загрязнения известкового характера на внутренней поверхности, что делает невозможным проведение качественной дезинфекции; чаша Генуя имеет дефекты эмалевого слоя, что делает невозможным проведение качественной дезинфекции, что не соответствует пункту 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила».

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении отрядов и карантинного отделения, где содержался истец, горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов и раковин, нарушением санитарно-гигиенических требований сантехоборудования, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены такие нарушения, отсутствие преднамеренного характера нарушений со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях, а также значительно длительное время, в период которого истец о нарушении своих прав не заявлял, что, безусловно, свидетельствует об отношении самого истца к обстоятельствам, имевшим место более 10 лет назад, и приходит к выводу о том, что с учетом требований разумности и соразмерности в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в размере 12000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать условия содержания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова