Решение № 2А-1939/2020 2А-1939/2020~М-1357/2020 М-1357/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1939/2020

Дело *а-1939/2020

52RS0*-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года

Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., с участием помощника прокурора Московского района г.Н.Новгорода ФИО1, при секретаре Рузиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора Московского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ПФО, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации распространяемой посредством сети "Интернет" запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, указав, что Прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия распространению информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже бестабачной никотиносодержащей продукции. Прокуратурой с использованием служебного компьютера «Lenovo», находящегося в кабинете * прокуратуры Московского района г.Н.Новгорода по адресу: г.Н.Новгород, *** проведена проверка ресурсов, допускающих размещение материалов о продаже бестабачной никотиносодержащей продукции. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием поисковых систем «Google», «Яндекс», путем введения в строке поиска ключевых тегов ресурсов о «продажа «снюса», отобразился список ресурсов (интернет-сайтов), в том числе интернет-сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно акту проверки прокуратуры Московского района г.Н.Новгорода от 31.07.2020 в сети «Интернет» на сайтах с вышеуказанными адресами размещены сведения о продаже бестабачной никотиносодержащей продукции - «снюса», продажа которых на территории Нижегородской области запрещена.

По идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание), форме выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка и т.п.) никотиносодержащая продукция - аналог снюса, относится к пищевой продукции (письмо Роспотребнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ* *).

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Информация, размещенная на указанных сайтах, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

На интернет-сайтах с адресами: <данные изъяты> размещены сведения о продаже снюса. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Административный истец просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Н.Новгорода ФИО1 иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ПФО, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явились, извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 TP ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей среди прочих является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана.на ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Вместе с тем, реализация никотиносодержащей продукции приводит к никотиновой зависимости несовершеннолетних, появлению различных опасных заболеваний и состояний, а в отдельных случаях к летальному исходу, учитывая доступность и относительную дешевизну никотиносодержащих смесей, их популярность в подростковой среде.

Кроме того, совершеннолетние потребители никотиносодержащей продукции получают более внушительную разовую долю никотина в сравнении с курением табака, что может спровоцировать аллергическую реакцию, болезни верхних дыхательных путей, желудка, пищевода и полости рта. При этом увеличивается риск сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Неверный расчет дозы потребляемого никотина может привести к расстройствам сознания.

Законодательным Собранием Нижегородской области принят закон от 19.12.2019 № 166-3 «О запрете оборота на территории Нижегородской области бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака».

В соответствии с его положениями на территории области запрещается оборот (изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, реализация, распределение, приобретение, использование) данной продукции с 1 января 2020 года.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации." Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в. целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 238 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов влечет ответственность, установленную ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей среди прочих является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана.на ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно требованиям п.5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернету и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Судом установлено, что Прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия распространению информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже бестабачной никотиносодержащей продукции. Прокуратурой с использованием служебного компьютера «Lenovo», находящегося в кабинете * прокуратуры Московского района г.Н.Новгорода по адресу: г.Н.Новгород, ***, проведена проверка ресурсов, допускающих размещение материалов о продаже бестабачной никотиносодержащей продукции. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием поисковых систем «Google», «Яндекс», путем введения в строке поиска ключевых тегов ресурсов о «продажа «снюса», отобразился список ресурсов (интернет-сайтов), в том числе интернет-сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно акту проверки прокуратуры Московского района г.Н.Новгорода от 31.07.2020 в сети «Интернет» на сайтах с вышеуказанными адресами размещены сведения о продаже бестабачной никотиносодержащей продукции - «снюса», продажа которых на территории Нижегородской области запрещена.

По идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание), форме выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка и т.п.) никотиносодержащая продукция - аналог снюса, относится к пищевой продукции (письмо Роспотребнадзора от 20.12.2019 *).

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Информация, размещенная на указанных сайтах, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

На интернет-сайтах с адресами: <данные изъяты> размещены сведения о продаже снюса. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена данная информация, в Реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Поскольку местонахождение IP-адресов не установлено, привлечь к участию в процессе лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В связи с изложенным, в целях предотвращения нарушения прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, защиты основ конституционного строя и нравственности, а также на охрану жизни и здоровья граждан и пресечения совершения преступлений и правонарушений, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: http<данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина