Решение № 2А-3323/2024 2А-3323/2024~М-2358/2024 М-2358/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-3323/2024

Гражданское дело №2а-3323/2024

УИД 09RS0001-01-2024-004007-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 г. г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием: представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ОФСИНРоссии по КЧР - ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административному ответчику начальнику Федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 России по КЧР ФИО3, о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице адвоката Глухих Р.Б., обратился в суд с административным исковым заявлением. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит суд: Признать незаконным постановление начальника ФКУ «Следственный изолятор №1» ОФСИН России по КЧР ФИО3 об отказе в направлении на прохождение медицинского освидетельствования ФИО2, содержащегося под стражей. Обязать начальника ФКУ «Следственный изолятор №1» ОФСИН России по КЧР ФИО3 рассмотреть вопрос о направление обвиняемого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося под стражей в ФКУ «Следственный изолятор № 1» ОФСИН России по КЧР на прохождение медицинского освидетельствования в медицинскую организацию системы здравоохранения для установления факта наличия заболевания, препятствующего содержанию под стражей.

Административный иск обоснован тем, что 01.07.2024 постановлением начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» ОФСИН России по КЧР ФИО3 отказано в направлении на прохождение медицинского освидетельствования ФИО2, содержащегося под стражей в указанном пенициарном учреждении. Постановление незаконно по следующим основаниям. 11.09.2023 постановлением Черкесского городского суда КЧР в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу № которой продлен до 11.09.2024. Обвиняемый ФИО2 содержится под стражей в ФКУ «Следственный изолятор №1» ОФСИН России по КЧР. Несмотря на неоднократные обращения к руководству следственного изолятора ФИО2 медицинская помощь не оказана. ФИО3 в нарушении п.3 правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №3, устанавливающего один рабочий день для принятия решения, только 01.07.2024, рассмотрев заявление адвоката от 21.06.2024, отказал в направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование, поскольку последний не страдает заболеваниями включёнными в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ. ФИО2 страдает заболеванием почек с характерными для указанного недуга симптомами: <данные изъяты>. В Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №3 входят, в том числе заболевания почек и мочевыводящих путей, а также осложнения других заболеваний, требующие проведения регулярной экстракорпоральной детоксикации; заболевание почек и мочевыводящих путей при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Заболевания, включенные в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №3 могут быть диагностированы у ФИО2 только путем проведения медицинского освидетельствования, в проведении которого отказано.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный истец о дате и времени судебного разбирательства извещен, ходатайств не заявлял, о чем имеется соответствующая расписка.

В судебном заседании представитель административного ответчика просила в иске отказать, поддержала представленные письменные возражения на административное исковое заявление.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела и представленные документы, Медицинскую карту №, выслушав представителя ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, установлено (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 N882)

Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 N3 (перечень).

Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в п.2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (статья 10 ГК РФ).

Статья 77.1 УИК РФ определяет порядок привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве, особенности их содержания в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (СИЗО).

Особенностью содержания в следственных изоляторах на основании ст.77.1 УИК РФ является то обстоятельство, что все они содержатся в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ФЗ №103), но при этом на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Начальник учреждения - это должностное лицо, которое в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, правовыми актами РФ, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами Минюста РФ, ФСИН России,ОФСИН России по КЧР, Уставом ФКУ СИЗО-1ОФСИНРоссии по КЧР и должностной инструкцией.

Начальник учреждения непосредственно подчиняется начальнику Отдела Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (ОФСИНРоссии по КЧР) и является прямым начальником для всего личного состава учреждения; обязан обеспечивать установленный режим содержания, а также соблюдение прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

ФИО2 обратился в Черкесский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствование и обязании направить на медицинское освидетельствование.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 07.02.2024 этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике на основании постановления Черкесского городского суда Карачаево- Черкесской Республики от 11.09.2023 по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст.210.1, ч.1 ст.282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст.110 УПК РФ мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую, если у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления будет выявлено тяжелое заболевание, препятствующее содержанию под стражей.

Наличие данного заболевания должно быть удостоверено медицинским заключением, вынесенным по результатам освидетельствования.

Так, в администрацию ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике поступило ходатайство от защитника Глухих Р.Б. о проведении медицинского освидетельствования подозреваемого ФИО2, с целью установления наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Из искового заявления следует, что медицинскую помощь в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 не оказывают.

Между тем, указанные доводы стороны административного истца своего подтверждения не нашли.

Суд обращает внимание на то, что в заявлении о направлении обвиняемого на прохождение медицинского освидетельствования приложены документы, которые были подготовлены именно во время планового обследования ФИО2 специалистами за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике.

Административный истец, ссылаясь на заключения специалистов, поставленные ему после планового осмотра, указал, что в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, относятся: хронической калькулезный холецистит, хронический билиарный панкреатит; тазовая дистопия левой почки; вторично сморщенная левая почка; конкременты правой почки.

Вместе с тем, суд отмечает, что вышеуказанные заболевания в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию по стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений утверждённые в Постановлении Правительства РФ от 14.01.2011 N3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» не входят.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 N3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

- письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

- ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

В данном случае, из материалов дела следует, что начальником ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике подполковником внутренней службы ФИО3 в направлении на медицинское освидетельствование ФИО2 отказано правомерно.

В обосновании своего решения ФИО3 указал, что заболевания, которые административный истец перечислил в своем заявлении не входят в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 N3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», также судом учтено, что к заявлению административным истцом не приложены выписные эпикризы из стационара, как предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с требованиями ст. ст. 396-399 УПК РФ, вопросы, связанные с освобождением от отбывания наказания, в связи с наличием тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания рассматриваются по месту отбывания наказания осужденного, в соответствии со ст.81 УИК РФ.

Таким образом, каких-либо нарушений законных прав административного истца, при отказе о направлении на медицинское освидетельствования осужденного администрацией и начальником ФКУ СИЗО-1ОФСИНРоссии по КЧР, допущено не было.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (статья 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства, в их совокупности по правилам ст.70 КАС РФ, суд пришел к выводу, что правовых оснований для признания незаконными решение, действия (бездействия) начальника ФКУ СИЗО - 1ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 выразившегося в отказе направления ФИО2 на прохождение медицинского освидетельствования для установления наличия заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и обязании начальника ФКУ СИЗО - 1ОФСИНРоссии по Карачаево-Черкесской Республике направить ФИО2 на прохождение медицинского освидетельствования для установления наличия заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, не имеется, что не препятствует административному истцу повторно обратиться в адрес административного ответчика при наличии соответствующих медицинских документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 №3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным постановления от 01.07.2024 начальника ФКУ «Следственный изолятор №1» ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 об отказе в направлении на прохождение медицинского освидетельствования ФИО2 содержащегося под стражей, обязании начальника ФКУ «Следственный изолятор №1» ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 рассмотреть вопрос о направление обвиняемого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося под стражей в ФКУ «Следственный изолятор №1» ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике на прохождение медицинского освидетельствования в медицинскую организацию системы здравоохранения для установления факта наличия заболевания, препятствующего содержанию под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2024.