Решение № 2-1253/2017 2-1253/2017~М-1303/2017 М-1303/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1253/2017

Дело №2-1253/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 13 сентября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием представителя заявителя – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации о высшем и послевузовском образовании, о среднем профессиональном образовании, выявлен сайт <адрес>, предоставляющий неопределенному кругу лиц информацию с предложениями продажи дипломов об окончании высших учебных заведений, учебных заведений среднего профессионального образования, расположенных в Российской Федерации, с указанием способов доставки дипломов, их стоимости. На вышеуказанном сайте размещается информация рекламного характера, в которой предлагается на территории Краснодарского края приобрести диплом без прохождения обучения в учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, полученного путем приобретения его за деньги, указана стоимость дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Госзнака.

В связи с тем, что доступ к информации о возможности приобретения документа о высшем профессиональном образовании без обучения в образовательной организации и прохождения итоговой аттестации за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению, в том числе сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, не содержат указаний на противоправность соответствующих действий и установленную законом ответственность в случае приобретения и использования документа об образовании, что вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости их совершения, Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить решение к немедленному исполнению, вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя – прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении заявления, указывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на офисном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, а именно проведение врачами неквалифицированного осмотра пациентов, оперирования, других медицинских вмешательств, повлекших вред здоровью или причинение смерти, оказание неквалифицированной юридической помощи, нарушение прав обвиняемых и потерпевших по уголовным делам адвокатами, не получившими юридическое образование. Наличие высшего профессионального образования в определенных федеральным законодательством случаях является необходимым условием для поступления на государственную службу и исполнения должностных обязанностей. Наличие у гражданина поддельного диплома об образовании может повлечь незаконный прием на работу лиц, не обладающих необходимой квалификацией, чем будут нарушены интересы Российской Федерации. В интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений необходимо признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1, действующий по доверенности №33Д от 08.08.2017, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда. При этом указал, что в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.10.2012№1101, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) одной из главных задач и функций прокуратуры России является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 35 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой исполнения требований законодательства Российской Федерации о высшем и послевузовском образовании, о среднем профессиональном образовании, выявлен сайт <адрес>, предоставляющий неопределенному кругу лиц информацию с предложениями продажи дипломов об окончании высших учебных заведений, учебных заведений среднего профессионального образования, расположенных в Российской Федерации, с указанием способов доставки дипломов, их стоимости.

В связи с этим, Тихорецкий межрайонный прокурор в пределах предоставленных ему полномочий обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании размещенной на Интернет-ресурсах информации, связанной с реализацией дипломов об окончании высших учебных заведений, учебных заведений среднего профессионального образования, расположенных в Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной нормы закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Федеральный закон от 29 декабря 2012г.№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу части 7 статьи 60 указанного закона документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

На основании пунктов 1, 2, 5 приложения №13 к приказу Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2013г. №1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» документ о высшем образовании и о квалификации (далее - диплом) состоит из титула диплома (далее - титул) и приложения к диплому (далее - приложение).

Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003г. №14н

Бланк титула и бланк приложения изготавливаются на бумаге с эксклюзивными водяными знаками «РФ» массой 70-120 г/м2, которая содержит не менее 25% хлопкового или льняного волокна, без оптического отбеливателя. Иные элементы водяных знаков на бумаге не допускаются. Бумага не должна иметь свечения (видимой люминесценции) под действием УФ-излучения и должна содержать не менее двух видов защитных волокон, контролируемых в видимых или иных областях спектра.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены административная и уголовная ответственность граждан за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101, основанием для включения в единый реестр, является, в том числе: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Совокупность приведенных норм в их взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о необходимости ограничения доступа пользователей к информации, направленной на реализацию дипломов об окончании высших учебных заведений, учебных заведений среднего профессионального образования, расположенных в Российской Федерации, поскольку данная информация противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, оказывает существенное негативное влияние на правосознание граждан, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах требования прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес>, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В то же время, оснований для приведения решения к немедленному исполнению, как того требует прокурор, суд не усматривает, поскольку в силу подпункта «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012года №1101 основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2017 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.