Решение № 2-5615/2025 2-631/2026 2-631/2026(2-5615/2025;)~М-5062/2025 М-5062/2025 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-5615/2025

Дело №2-631/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 апреля 2026 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А.,

с участием представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии истцу требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам специальный стаж истца был определен как 26 лет 07 месяцев 28 дней. В специальный стаж не включен период работы в МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» в должности фельдшера интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с апреля ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ (72 рабочие смены) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в двойном исчислении. Считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО2; включить указанные периоды в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика принять решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, согласно которым период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» в должности фельдшера интенсивной терапии не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа протекала в организации (предприятии), не поименованной в Списке №. Включение в специальный стаж донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Периоды обучения уже включены в специальный стаж решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Постоянная занятость с пациентами с COVID-19 не подтверждена, работодатель указал данные периоды в обычных условиях без кода «ВИРУС». Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного частью 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Таким образом, право на досрочно назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу названного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу назначенного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки должностей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в вязи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинским работником. Осуществляет трудовую деятельность в городе, соответственно, для назначения страховой пенсии ей необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет (специальный стаж).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж было зачтено 26 лет 07 месяцев 28 дней.

Ответчиком в решении не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Муниципального предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», поскольку работа на предприятии не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страхователь подтвердил работу в обычных условиях, не дающих права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов обучения; периода работы в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», куда входят донорские дни; периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191, в 2022 году.

Согласно записям в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) принята медсестрой в линейную бригаду станции скорой помощи г. Комсомольска-на-Амуре; ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером бригады интенсивной терапии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера группы реанимации и интенсивной терапии переименована в должность фельдшера скорой медицинской помощи (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №«А»).

Согласно справки, выданной КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось, на основании приказа заведующей отделом здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ «Станция скорой помощи» переименовано в «Станцию скорой и неотложной медицинской помощи» и является правопреемником «Станции скорой помощи». Печать лечебного учреждения «Станция скорой помощи» была действительна до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» и является правопреемником «Станции скорой и неотложной медицинской помощи». На основании свидетельства о регистрации администрации г. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» и является правопреемником Муниципального предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». На основании свидетельства о регистрации администрации г. Комсомольска-на-Амуре №-И 848 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» и является правопреемником Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре №-па от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» и является правопреемником Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи». На основании распоряжения Министерства здравоохранения Хабаровского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» министерства здравоохранения Хабаровского края и является правопреемником Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».

Указанной справкой также подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период работы с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла и в настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера скорой медицинской помощи при полном рабочем дне, полной рабочей недели с выполнением полной нагрузки и в режиме сокращенной рабочей недели не работает.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся днями отдыха за сдачу крови и ее компонентов.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на цикле усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, на что указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подтверждается представленными приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 относилась к категории медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, участвующих в проведении лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции, участвующих в противоэпидемических мероприятиях, и получала выплаты с апреля ДД.ММ.ГГГГ г. по октябрь ДД.ММ.ГГГГ г.

Должностные обязанности по оказанию медицинской помощи и медицинской эвакуации больных с подозрением на COVID-19 и с подтвержденным диагнозам на COVID-19, а также транспортировка по направлению с домашнего адреса и лечебных учреждений с диагнозом догоспитальная (внебольничная) пневмония выполняли все бригады скорой медицинской помощи, в том числе ФИО2, фельдшер скорой медицинской помощи. Первый случай заражения коронавирусной инфекцией в городе Комсомольске-на-Амуре зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением Главного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13 апреля 2020 г. №12 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 на территории Хабаровского края».

Данные обстоятельства указаны в справке КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в ответе на судебный запрос КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно табелям учета рабочего времени, ФИО2 за период с апреля по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года имела следующие рабочие дни:

- апрель ДД.ММ.ГГГГ года: ДД.ММ.ГГГГ (производились выплаты по постановлению №-пр);

- май ДД.ММ.ГГГГ года: с ДД.ММ.ГГГГ (производились выплаты по постановлению № и по постановлению №);

- июнь ДД.ММ.ГГГГ года: с ДД.ММ.ГГГГ (производились выплаты по постановлению №);

- июль ДД.ММ.ГГГГ года: с ДД.ММ.ГГГГ, (производились выплаты по постановлению № и по постановлению №);

- август ДД.ММ.ГГГГ года: ежегодный оплачиваемый отпуск, рабочих дней (смен) не было;

- сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года: с ДД.ММ.ГГГГ (производились выплаты по постановлению №-пр).

Рассматривая требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также входящего в этот период период донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», суд приходит к следующему.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При рассмотрении дела судом установлено, что Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной помощи» была создана в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Основной задачей медицинского учреждения являлось осуществление экстренной медицинской помощи, неотложной помощи больным и пострадавшим жителям г. Комсомольска-на-Амуре, что подтверждается Уставом Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной помощи», утвержденным 06.04.1993.

Как следует из представленного в материалы дела Устава краевого государственного бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» Министерства здравоохранения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 07.12.2012 №1483-р, главной целью «Учреждения», является, в том числе оказание скорой медицинской помощи, в условиях не медицинской организации.

Аналогичные цели определены и в Уставах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, Списком от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как Муниципальное предприятие в указанных Списках отсутствует.

Однако, в течении всего периода смены наименований лечебного учреждения, основные цели задачи и предмет деятельности оставались неизменными, что подтверждается редакциями Устава лечебного учреждения.

Изменения, производимые в наименовании учреждения, не могут ограничивать право истца на пенсионное обеспечение.

При рассмотрении спора суд принимает во внимание документы, касающиеся создания и деятельности Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной помощи» в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера, суд приходит к выводу о том, что он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной помощи» осуществляло медицинскую деятельность, а именно оказывала скорую медицинскую помощь населению г. Комсомольска-на-Амуре, а ФИО2 в спорный период в течение полного рабочего дня работала в должности, предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец за заявленный период осуществляла работу в режиме полного рабочего дня, на должностях и в учреждениях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

В силу ст.186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст.114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» №125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, полагает необходимым донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Рассматривая требования истца о включении периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 предусматривалось совершенствование в целях охраны здоровья граждан, медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний, получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовкой.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, периоды прохождения специализации и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды прохождения специализации, нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за истцом, в соответствии с трудовым законодательством, сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца при осуществлении им врачебной деятельности в таком же порядке (календарном или льготном).

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, учеба осуществляющая в этот период была связана с лечебной деятельностью и поэтому, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, в каком засчитываются льготные периоды работы.

Между тем, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж; как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включены в специальный стаж ФИО2, в связи с чем оснований для повторного их включения не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в этой части.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по старости досрочно периоды работы с апреля по сентябрь 2020 г. в льготном исчислении как один день за два дня, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Как следует из материалов дела, ФИО2 относилась к категории медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, участвующих в проведении лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции, участвующих в противоэпидемических мероприятиях, и получала выплаты с апреля 2020 г. по сентябрь 2020 г. включительно.

Суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие кода льготы «вирус» в системе персонифицированного учета за спорный период не может повлечь отказ во включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, учитывая, что факт работы истца по оказанию в медицинской организации медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 подтвержден материалами дела, в связи с чем суд полагает необходимым зачесть дополнительно в специальный стаж истца в льготном исчислении: день работы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 как 2 дня.

Анализируя все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с апреля 2020 г. по сентябрь 2020 г.) период осуществления скорой медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией) один день как за два дня в должности фельдшера в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре», в связи с чем принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ о не включении перечисленных периодов в специальный стаж истца нельзя признать законным.

Согласно ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6,6.1,6.3 настоящей статьи, статьями 25.1,25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Рассматривая требования истца о принятии решения о назначении досрочной страховой пенсии по страсти ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в 2023 году, когда истец обращалась с заявлением о назначении пенсии, у нее не возникло право на ее назначение, в 2024 году истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась, учитывая, что само по себе назначение пенсии носит заявительный характер, однако при требуемом стаже 30 лет, с учетом включенных судом периодов, истец может претендовать на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (повторное обращение в пенсионный орган).

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы в специальный стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с апреля 2020 г. по сентябрь 2020 г. период осуществления скорой медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией) один день как за два дня в должности фельдшера в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 20.04.2026.

Судья И.В. Пляцок