Решение № 2А-598/2017 2А-598/2017~М-669/2017 М-669/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-598/2017

Дело №2а-598/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 30 ноября 2017 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к заявлением к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указала, что в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит на учете и зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 22.01.1998 года ФИО1 По состоянию на 15.11.2017 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 49868 руб. 88 коп., в том числе, по налогам в сумме 45526 руб. 42 коп., пени в сумме 4342 руб. 46 коп. До настоящего времени задолженность не оплачена.

Просит установить для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству за №6399/17/73037-ИП от 26.04.2017 года временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области извещен о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлении просил о рассмотрение в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом, по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела следует, что в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит на учете и зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 22.01.1998 года ФИО1

По состоянию на 15.11.2017 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 49868 руб. 88 коп., в том числе, по налогам в сумме 45526 руб. 42 коп., пени в сумме 4342 руб. 46 коп.

Административному ответчику направлено требование об уплате задолженности *** от 09.01.2017 года, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требовании.

До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено.

07.04.2017 года за №*** инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением Отдела Судебных приставов по Ульяновскому району возбуждено исполнительное производство за №6399/17/73037-ИП от 26.04.2017 года.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с должника задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств.

До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил.

Как следует из сведений, предоставленных ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 направлялось простой корреспонденцией, за период возбуждения исполнительного производства непосредственно с должником контакта не было, выход по месту жительства должника не осуществлялся, лично должник копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником непродолжительное время, при этом административным истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что должник умышленно не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Поскольку временное ограничение на выезд из Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачева