Решение № 2А-32/2026 2А-32/2026(2А-406/2025;)~М-371/2025 2А-406/2025 М-371/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-32/2026

УИД 85RS0005-01-2025-000496-51

Дело №2а-32/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2026 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий судья – Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Аларского района Дарханова В.С.

представителя ответчика администрации муниципального образования «Аларский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Александровск», администрации муниципального образования «Аларский район» об обязании обеспечить установку стационарного электрического освещения на автомобильной дороге,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом его уточнения к администрации муниципального образования «Александровск», администрации муниципального образования «Аларский район» об обязании обеспечить установку стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <Адрес изъят> (вид, номер государственной регистрации <Цифры изъяты>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Аларского района проведена проверка по обращению жителей <Адрес изъят> ЗЛП, КСН, ОДА по факту отсутствия уличного освещения по <Адрес изъят>. В ходе проверки установлено, что собственником вышеуказанной автомобильной дороги протяженностью 1900 метров является администрация МО «<Адрес изъят>». Номер, дата государственной регистрации: <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Аларский район» и МО «Александровск» заключено соглашение о передаче МО «Александровск» полномочий МО «Аларский район» по решению вопросов местного значения на территории МО «Александровск» в части осуществления дорожной деятельности. В нарушение п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <Адрес изъят> (вид, номер государственной регистрации <Цифры изъяты>), отсутствует. Отсутствие стационарного электрического освещения на Автомобильной дороге ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что, в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения ущерба их имуществу, нарушает право неопределенного круга лиц, проезжающих по данным дорогам, на обеспечение безопасности дорожного движения, защищенности от дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дарханов В.С. уточненные исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на исполнение решение суда потребуются большие финансовые затраты, в бюджете района на 2026-2027 гг. данные денежные средства не заложены. Кроме того, расходование денежных средств на установку уличного освещения в переулке, где живут обратившиеся в прокуратуру граждане, нецелесообразно. Так как решением от ДД.ММ.ГГГГ Аларского районного суда Иркутской области на дирекцию автомобильных дорог возложена обязанность провести уличное освещение по <Адрес изъят>. После того, как дирекция исполнит данное решение, администрация будет решать вопрос о присоединении от этого освещения отдельной линии для дальнейшего её проведения к жителям и установке на их улице освещения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель администрации МО «Александровск» ФИО2 направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что с требованиями прокурора согласна в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона). Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3 Федерального закона).

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»,утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 52766-2007), предусмотрено, чтостационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р.

В соответствии с п.6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником автомобильной дороги, расположенной по адресу: <Адрес изъят>, протяженностью <Данные изъяты> является администрация МО «Аларский район» (номер и дата государственной регистрации: <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<Адрес изъят>» и МО «Александровск» заключено соглашение о передаче МО «Александровск» полномочий МО «<Адрес изъят>» по решению вопросов местного значения на территории МО «Александровск» в части осуществления дорожной деятельности.

<Адрес изъят> проведена проверка по обращению жителей <Адрес изъят> ЗЛП, КСН, ОДА по факту отсутствия уличного освещения по <Адрес изъят>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <Адрес изъят> (вид, номер государственной регистрации 85:01:040101:677-38/120/2025-2), отсутствует.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Аларского района в адрес мэра Аларского района и главы МО «Александровск» внесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем обеспечения установки искусственного освещения на автомобильной дороге по <Адрес изъят>.

Администрация МО «<Адрес изъят>» в ответе на представление прокурора указала, что до ДД.ММ.ГГГГ освещение по <Адрес изъят> в <Адрес изъят> будет установлено.

Главой МО «Александровск» ФИО2 дан ответ, что освещение по <Адрес изъят>, подключено к опоре, находящейся вблизи дома по адресу: <Адрес изъят> (как к физическому лицу). На одной из опор, находящейся на указанной улице подключен фонарь уличного освещения. Второй фонарь дополнительного осветительного прибора будет установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В бюджете МО «Александровск» на 2025 год на исполнение мероприятий с сфере дорожной деятельности заложено 568000 руб., израсходовано 112412,8 руб. Запланированы следующие мероприятия: приобретение фонарей, ремонт уличного освещения, очистка дорожного полотна от снега, подсыпка дорог мелким гравием в зимнее время года (по мере необходимости).

Вместе с тем, до настоящего времени административными ответчиками не обеспечена установка стационарного электрического освещения на вышеуказанной автомобильной дороге.

Свидетель ЗЛП суду показала, что проживает по адресу: <Адрес изъят>. Дом её расположен на расстоянии 200 метров от улицы, в переулке, где находится 4 дома. С 2023 г. у них отсутствует уличное освещение, в связи с чем они неоднократно обращались в администрацию к ИОВ., всегда получали ответ, что до 2027 года освещения не будет. Администрация предлагала повесить лампочки, но электроэнергию они должны были оплачивать сами. Уличное освещение им необходимо, по улице ходят дети. Освещения по <Адрес изъят>, где проходит региональная дорога, будет недостаточно для освещения их переулка.

Свидетель КСН показала суду, что проживает по адресу: <Адрес изъят>, по указанному адресу отсутствует освещение. Ранее освещение было. Живет она в переулке возле леса, освещение им необходимо. По поводу отсутствия освещения обращались в администрацию, но было предложено установить освещение у её дома и лично оплачивать за электроэнергию. Её дом находится в 100 метрах от дороги, если установить освещение на её дом, то расстояние до дороги освещаться не будет. Уличного освещения только по региональной дороге, проходящей через <Адрес изъят>, будет недостаточно для освещения переулка, где она проживает.

В обоснование доводов возражений стороной ответчика представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ комитета по финансам <Адрес изъят> о том, что <Адрес изъят> является высокодотационным, незапланированные расходы усугубят финансовое положение МО «<Адрес изъят>», вследствие чего возникнут риски невыплаты заработной платы, пенсий, увеличения задолженности по коммунальным услугам, а также ответ заместителя председателя <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение главы администрации МО «Александровск» о том, что устройство искусственного освещения на автомобильной дороге в границах <Адрес изъят> предусмотрено в 2028 году.

С учетом приведенных положений нормативных правовых актов, исходя из безусловной обязанности органов местного самоуправления по созданию условий безопасного дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию МО «Александровск», администрацию МО «Аларский район» обязанности обеспечить установку стационарного электрического освещения на на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <Адрес изъят> (вид, номер государственной регистрации <Цифры изъяты>), поскольку отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильной дороге ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что, в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, причинения ущерба их имуществу.

Недостаточность или отсутствие бюджетного финансирования не освобождает административных ответчиков от исполнения возложенных на них законом полномочий. Действующее законодательство не ставит в зависимость от финансовых возможностей выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению стационарного электрического освещения на вышеуказанной автомобильной дороге. Кроме того, невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения не может быть поставлено в зависимость от существующих финансовых ограничений, поскольку является тем фактором, который влечет возможную угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 ч. 3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным установить срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <Адрес изъят> удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Александровск» (<Цифры изъяты>), администрацию муниципального образования «<Адрес изъят>» (<Цифры изъяты>) обязанность обеспечить установку стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <Адрес изъят> (вид, номер государственной регистрации <Цифры изъяты>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд <Адрес изъят> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.