Постановление № 5-2268/2024 5-50/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 5-2268/2024

К делу №

23MS0№-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Суров А.А., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ФИО1, представителя заинтересованного лица Главного управления Росгвардии по <адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>А,

установил:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. ПАО «Россети Кубань» владеющее на ином законном праве категорированным объектом ТЭК средней категории опасности – электрическая подстанция 220/11/35/10кВ «Порт», расположенной по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок п. 1 повторного законного предписания ГУ Росгвардии по КК №В/24-23 от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ПАО «Россети Кубань» привлекалось к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем в отношении ПАО «Россети Кубань» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ПАО «Россети Кубань» в судебном заседании пояснили, что выявленные недостатки были устранены. Просили суд ограничиться предупреждением.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании указывает, что в действиях ПАО «Россети Кубань» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Главного управления Росгвардии по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки» в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении объекта ТЭК «Электрическая подстанция 220/11/35/10кВ «Порт» ПАО «Россети Кубань», расположенная по адресу: <адрес>.

По результатам указанной проверки был составлен акт проверки 34В/24-23 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выданное ранее предписание об устранении выявленных нарушений: пункт 1 повторного предписания об устранении выявленных нарушений №В/24-23 от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено. А именно: Система охранного телевидения Объекта включает в себя стационарные, купольные и поворотные видеокамеры, соответствующие по своим техническим характеристикам предъявляемым требованиям: - стационарные IP видеокамеры Hikvision DS-2CD2625FHWD-IZS -21 шт., расположены по периметру объекта; стационарные IP видеокамеры купольные неуправляемые Hikvision DS-2CD2H25FWD-IZS - 7 шт., расположены по периметру и фасаде объекта; поворотная видеокамера Hikvision DS-2DE5230W-AE - 1 шт., расположена на периметре объекта. Вся информация с видеокамер поступает в помещение охраны, выведена на монитор. Видеоинформация хранится на цифровых носителях не менее 30 суток. Система охранная телевизионная поддерживает совместную работу с системами контроля и управления доступом, охранной сигнализации. Помещение КПП системой охранной телевизионной не оборудовано (нарушение п. 118 «б» постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»). С восточной стороны, на отдельном участке, визуальный контроль прилегающей территорией Объекта не обеспечивается (нарушение п. 110 Постановления №).

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Из представленных материалов следует, что ранее ПАО «Россети Кубань» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок законного предписания Главного управления Росгвардии по <адрес>.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - ФЗ-226) на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.

Мотивированного обращения от ПАО «Россети Кубань» о продлении сроков исполнения предписания от №В/24-23 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в адрес Главного управления Росгвардии по <адрес> в установленные сроки не поступало.

Вина ПАО «Россети Кубань» подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ, Актом №В/24-23 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №В/24-23 от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ПАО «Россети Кубань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств.

При таких обстоятельствах бездействие ПАО «Россети Кубань» судья квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

За совершение административного правонарушения ПАО «Россети Кубань», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного лица.

ПАО «Россети Кубань» указано, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения, установленные актом №В/24-23 от ДД.ММ.ГГГГ, устранены.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Суд учитывает добровольное устранение выявленных нарушений ПАО «Россети Кубань» смягчающим обстоятельством.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, полагаю справедливым назначить ПАО «Россети Кубань» наказание виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ПАО «Россети Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ и в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья