Апелляционное определение № 33-1334/2026 от 13 апреля 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2026 г. по делу № 33-1334/2026

Судья Бердников Н.С. Дело № 2-15/2026

УИД 43RS0025-01-2025-000471-19

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Митяниной И.Л., Суворовой В.В.,

при секретаре Кропачевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску А.В. к МО МВД России «Нолинский» о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе А.В. на решение Нолинского районного суда Кировской области от 16 января 2026 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований А.В. к МО МВД России «Нолинский», УМВД России по Кировской области» о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении отказать.

Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.В. обратился в суд с иском к МО МВД России «Нолинский» о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении.

В обоснование требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел на должностях, дающих право на льготное исчисление выслуги лет, - один год службы за полтора года, в частности: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности милиционера конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области. В указанные периоды осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

<дата> уволен из органов внутренних дел в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» в звании «<данные изъяты>».

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941), в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем, Постановлением от 22.09.1993 № 941 предусмотрен порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 № 690 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 дополнено абз. 45 пп. "г" п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Истец просил обязать ответчика МО МВД России «Нолинский» включить спорные периоды службы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе А.В. повторяет доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что до 01.01.2001 необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном исчислении являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Просит решение суда отменить, удовлетворить его иск.

В письменном ходатайстве заместитель начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Нолинский» В.В. полагает доводы жалобы необоснованными, просит отказать в удовлетворении жалобы, рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела.

Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного ходатайства, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец А.В. приказом начальника Нолинского РОВД № от <дата> назначен стажером на должность милиционера строевого подразделения конвойной службы милиции ОВД Нолинского района с <дата> с испытательным сроком три месяца с момента назначения, приказом начальника Нолинского РОВД № от <дата> был принят на должность милиционера конвойного отделения ОВД Нолинского района с <дата> и уволен из органов внутренних дел приказом начальника Нолинского РОВД № от <дата> по ст. 19 ч.7 п. «л» (за грубое нарушение дисциплины) на основании заключения служебной проверки от <дата> (л.д. 26, 27, 28).

Согласно расчету выслуга лет истца в календарном исчислении на <дата> составила 14 лет 01 месяц 00 дней, в льготном исчислении составила 16 лет 08 месяцев 14 дней. Периоды службы истца до <дата> в должности милиционера конвойного отделения ОВД Нолинского района Кировской области исчислены календарно (л.д. 5-9).

Расчет выслуги лет истцу был составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что возможность исчисления выслуги лет указанным сотрудникам в льготном порядке была предусмотрена с 01.01.2001. Поскольку спорный период службы А.В. проходил до указанной даты, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 и иными нормативными правовыми актами.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "а" и "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 №941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 № 690, вступившим в силу с 04.10.2000, в подп. "г" п. 3 постановления от 22.09.1993 № 941, был введен абзац 45, который впервые предусмотрел льготное исчисление выслуги сотрудникам органов внутренних дел, занимающим должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях с конкретной даты - с 01.01.2001.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 № 684 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Каких-либо изменений, распространяющих положение о льготном исчислении стажа на период до 01.01.2001 не вносилось.

А.В. проходил службу милиционером отделения конвойной службы милиции ОВД Нолинского района Кировской области, просил включить периоды службы в льготном исчислении за период до 01.01.2001.

Между тем до 01.01.2001 включение периодов службы в отделениях конвойной службы милиции в льготном исчислении Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 не предусмотрено, в связи с чем период службы в данной должности до 01.01.2001 подлежит включению в выслугу лет в календарном, а не льготном исчислении. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 29.08.2014 №53-КГ14-9.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, поскольку выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной истцом в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования судом и нашедшей верное отражение и правильную оценку в оспариваемом решении, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь положениями ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нолинского районного суда Кировской области от 16 января 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2026 г.