Решение № 2-1702/2017 2-1702/2017~М-1600/2017 М-1600/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1702/2017

Дело №2-1702/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко М.В.

при секретаре Руденок Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что решением УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № от 23.03.2017 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в его специальный стаж не включили следующие периоды работы:

- с 26.03.1986 года по 16.09.1986 года - <данные изъяты> так как запись в трудовой книжке оформлена в нарушении инструкции о порядке ведения трудовых книжек, вызывает сомнение. В архивной справке № от 30.11.2016 года отсутствуют сведения о наименовании профессии;

- с 27.11.1986 года по 29.01.1989 года - <данные изъяты>», так как указанная профессия не предусмотрена Списком №2 1956 года, 1991 года;

- с 01.01.1999 года по 08.09.2004 года - <данные изъяты> так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не подтверждает постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня в льготной профессии. В выписке отсутствует код особых условий труда.

Указанное решение УПФР по рассмотрению считает незаконным по следующим основаниям.

Трудовая книжка за вышеуказанный период содержит сведения о приеме на работу и увольнении, а так же его должности, что достаточно для включения этого периода работы в его трудовой стаж. В решении ответчика не указано, в чем конкретно заключается несоответствие записи в трудовой книжке требованиям законодательства.

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались. Такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку №2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно справке ООО «Сальсксельмаш» от 25.10.2017 года запись в трудовой книжке о присвоении разряда - как <данные изъяты> на автоматических и полуавтоматических машинах проставлена 30.01.1989 года приказ № от 03.02.1989 года, что не соответствует расчетам в лицевых счетах- выплата ученических производилась только до мая месяца 1987 года, а с июня 1987 года расчет заработной платы велся с учетом вредных условий труда. Этот факт подтверждается лицевыми счетами за 1987-1988 гг.

Таким образом, фактически в указанный период работы он работал <данные изъяты>, а не учеником. В указанный период времени учеником сварщика работали не более трех месяцев При этом, в период работы учеником <данные изъяты> он фактически работал подручным <данные изъяты> и это период должен включаться в специальный стаж.

В спорный период с 01.01.1999 года по 08.09.2004 года он фактически осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, что подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными справками о работе.

Наличие или отсутствие полной занятости в период работы в ОАО «Сальск Юг Агро» ответчик должен исходить из принципов добросовестности работника и невозможности умаления пенсионных прав в связи с незаконными действиями работодателя, связанными с ненадлежащим представлением информации в пенсионные органы о характере и режиме работы застрахованного лица. Отсутствие документов, уточняющих характер его работы, не по его вине не может влиять на его права по пенсионному обеспечению.

Кроме того, в соответствии со справкой ООО «Агро Союз Юг Руси» от 25.10.2017 года в указанный период времени он работал по профессии <данные изъяты> с нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю.

Просил решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области от 23.03.2017 года № признать незаконным.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в его специальный стаж периоды работы:

-с 26.03.1986 года по 16.09.1986 года - Птицефабрика <данные изъяты>;

- с 27.11.1986 года по 29.01.1989 года - учеником <данные изъяты> на заводе «<данные изъяты>

- с 01.01.1999 года по 08.09.2004 года - <данные изъяты> Признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда со дня подачи заявления о ее назначении пенсии.

Определением суда от 07.12.2017 производство по делу в части исковых требований ФИО1 об обязании УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в его специальный стаж периоды работы: с 27.11.1986 года по 29.01.1989 года - учеником <данные изъяты>»; с 01.01.1999 года по 08.09.2004 года - <данные изъяты> прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Сальске и Сальском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в материалы дела представила письменные возражения, при этом объяснила суду, что страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составил 25 лет 06 месяцев 18 дней, стаж на соответствующих видах работ: 09 лет 10 месяцев 19 дней. В стаж на соответствующих видах работ истца также не был включен период работ с 27 марта 1986 года по 16 сентября 1986 года – <данные изъяты>», так как запись в трудовой книжке оформлена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек и вызывает сомнение. В архивной справке от 30 ноября 2016 года №901 отсутствуют сведения о наименовании профессии. Просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 40-42).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

Списком № 2 1956г. предусмотрены следующие профессии: Раздел XXXII. Общие профессии: - электросварщики и их подручные.

Списком № 2 1991г. предусмотрены следующие профессии: Раздел XXXIII. Общие профессии:

код-позиция 23200000 - 19906 - электросварщики ручной сварки;

код-позиция 23200000 - 19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно решению УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области от 23 марта 2017 №, ФИО1 было отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, в страховой стаж истца и в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы:

-с 26.03.1986 года по 16.09.1986 года - <данные изъяты> (архивная справка № от 30.11.2016) так как запись в трудовой книжке оформлена в нарушении с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек вызывает сомнение. В архивной справке № от 30.11.2016 отсутствуют сведения о наименовании профессии.

При этом страховой стаж зачтен в размере 25 лет 06 месяцев 18 дней, стаж на соответствующих видах работ 09 лет. 10 месяцев 19 дней.

Материалами дела, трудовой книжкой подтверждается то обстоятельство, что истец 26 марта 1986 года принят на работу в <данные изъяты> в период с 26 марта 1986 года по 16 сентября 1986 года работал <данные изъяты> (л.д. 23-27).

Отказывая истцу во включении спорного периоды в страховой стаж и специальный, и в назначении досрочной пенсии, ответчик ссылается на то, что запись в трудовой книжке о работе истца в период с 26.03.1986 года по 16.09.1986 года на <данные изъяты> оформлена в нарушении с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек и вызывает сомнение, в архивной справке № от 30.11.2016 отсутствуют сведения о наименовании профессии.

Суд не может согласиться с обоснованностью ответчика.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (Индивидуального Персонифицированного учета)

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Трудовой книжкой на имя ФИО1 подтверждается то обстоятельство, что истец работал в период с 26.03.1986 года по 16.09.1986 года в должности <данные изъяты> (л.д.24).

Отсутствие возможности в настоящее время получить справки, уточняющие характер работ, особенно учитывая вышеуказанные причины, по которым это невозможно, не должно негативным образом повлиять на реализацию истцом его права на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР "О трудовых книжках рабочих и служащих" от 6 сентября 1973 г. N 656, в редакции, действовавшей в спорные периоды, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку у истца имеется требуемый страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, ему следует назначить пенсию с момента возникновения права.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу пенсии по старости со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

2. Решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области от 23.03.2017 года № признать незаконным.

3. Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 26.03.1986 года по 16.09.1986 года – <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

4. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Ткаченко

В окончательной форме решение изготовлено 12 декабря 2017 г.