Решение № 2А-1-909/2026 2А-909/2026 2А-909/2026~М-7942/2025 М-7942/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-1-909/2026

Дело № 2а-1-909/2026

УИД 64RS0042-01-2025-012725-49


Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Новожилова С.С.,

при секретаре Коваль Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО8, административного ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Возложить на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» обязанность повторно рассмотреть заявление о выдаче сертификата на приобретение автотранспорта.

В обоснование требований указывает, что семья ФИО1 признана многодетной, имеющей 7 детей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» с заявлением на выдачу сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспортного средства. Уведомлением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцу было отказано по причине не соответствия семьи требованиям п. 1.5. постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей» (ФИО6 является матерью троих их семерых несовершеннолетних детей, учитываемых для выдачи сертификата); несоответствие сведений, указанных в заявлении, данным, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, а так же документам, представленным заявителем (документально не подтверждается регистрация по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что семья ФИО1 признана многодетной, имеющая 7 детей, что подтверждается удостоверением, выданное на имя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» с заявлением на выдачу сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспортного средства.

Уведомлением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцу было отказано по причине не соответствия семьи требованиям п. 1.5. постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей» (ФИО6 является матерью троих их семерых несовершеннолетних детей, учитываемых для выдачи сертификата); несоответствие сведений, указанных в заявлении, данным, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, а так же документам, представленным заявителем (документально не подтверждается регистрация по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Суд полагает оспариваемое уведомление противоречит фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего административного дела исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 6 Закона Саратовской области от 01.08.2005 № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта (легкового автомобиля или микроавтобуса) (далее - автотранспорт (автомобиль) имеют многодетные семьи, соответствующие следующим требованиям:

1) семья имеет на дату обращения с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта (автомобиля) семь и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных);

2) семья проживает на территории области не менее последних пяти лет, предшествующих дате обращения с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта (автомобиля);

3) семья или несовершеннолетний (несовершеннолетние) член (члены) семьи не признаны находящимися в социально опасном положении;

4) супруг (супруги) либо родитель, не состоящий в браке, осуществляет (осуществляют) трудовую или предпринимательскую деятельность или состоит (состоят) на учете физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход не менее шести месяцев, следующих подряд, из двенадцати месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на

Предусмотренное пунктом 4 части 1 настоящей статьи условие не применяется в случаях, если супруг (супруги) либо родитель, не состоящий в браке:

имеет (имеют) инвалидность I и (или) II группы;

осуществляет (осуществляют) уход за ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет;

осуществляет (осуществляют) уход за нетрудоспособными совершеннолетними гражданами или ребенком-инвалидом;

зарегистрирован (зарегистрированы) в органах службы занятости населения в качестве безработного (безработных) не менее трех следующих подряд месяцев из двенадцати месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта (автомобиля);

является получателем (являются получателями) страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительной пенсии, либо пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьей 51 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Единовременная социальная выплата на приобретение автотранспорта (автомобиля) предоставляется многодетной семье в размере стоимости приобретаемого автотранспорта (автомобиля), но не более 1500000 рублей, в порядке, установленном Правительством области, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Аналогичные нормы установлены п. 1.5 Положения о порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

На основании п. 1.2 Положения право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта (далее - единовременная социальная выплата) многодетной семье удостоверяется сертификатом на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семьей (далее - сертификат) по форме согласно приложению № 1.

Размер единовременной социальной выплаты по сертификату определяется в размере стоимости приобретаемого автотранспорта, но не более 1 500 000 рублей (п.1.3 Положения).В силу п. 1.6 Положения предоставление меры социальной поддержки многодетной семье носит заявительный характер и осуществляется путем предоставления заявителю двух государственных услуг:

Выдача сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семье;

предоставление единовременной социальной выплаты по сертификату на приобретение автотранспорта многодетной семье.

На основании п. 2.2 Положения заявление о выдаче сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семье (далее - заявление о выдаче сертификата) по формам согласно приложениям № 2, 3 к настоящему Положению подается родителем (усыновителем), на чье имя выдано удостоверение многодетной семьи, или его законным представителем, или лицом, полномочия которого установлены доверенностью:

а) лично в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории области (далее - государственное учреждение социальной поддержки населения) с приложением необходимых документов;

б) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления;

в) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

г) в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Подача заявления о выдаче сертификата посредством Единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи или усиленной квалифицированной электронной подписи.

На этапе подачи заявления на Едином портале обеспечивается информирование заявителя о перечне документов (копий документов, сведений) (далее - документы), которые ему необходимо лично представить в государственное учреждение социальной поддержки населения.

Основаниями для отказа в выдаче сертификата являются: статус многодетной семьи не соответствует требованиям пункта 1.5 Положения (п.2.12 Положения).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» установлено понятие многодетной семьи в Российской Федерации – многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно, правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.

В Саратовской области вопросы определения категории семей, которым в Саратовской области выдается документ, подтверждающий статус многодетной семьи, установления мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающих на территории Саратовской области, урегулированы законом Саратовской области от 01.08.2005 № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».

В соответствии со статьей 1 Закона № 74-ЗСО многодетной семьей является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации, единого образца, установленного Правительством Российской Федерации (далее - удостоверение).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 74-ЗСО заявление о регистрации семьи в качестве многодетной подается одним из родителей (усыновителей), имеющим трех и более детей, учитываемых для признания семьи многодетной, в орган социальной защиты населения по месту жительства (по месту пребывания) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для выдачи удостоверения в составе многодетной семьи учитываются соответствующие требованиям настоящей статьи родитель (усыновитель), его дети и супруг (супруга).

Удостоверение выдается при условии, если место жительства (место пребывания) родителя (усыновителя), обратившегося за выдачей удостоверения (далее – заявитель), а также место жительства (место пребывания) не менее трех его детей, учитываемых в составе семьи для выдачи удостоверения, находятся на территории области (условие совместного проживания родителя, который обращается за выдачей удостоверения, с детьми не установлено).

Согласно п. 2.12. Положения основаниями для отказа в выдаче сертификата являются:

поступление ненадлежащим образом оформленного заявления;

наличие заявления об отказе в выдаче сертификата;

статус многодетной семьи не соответствует требованиям пункта 1.5 настоящего Положения;

документы, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Положения, обязательные к представлению заявителем, не представлены или представлены не в полном объеме;

непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления и (или) документов (сведений) после возвращения заявления и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Положения, либо неустранение заявителем фактов, указанных в части второй пункта 2.11 настоящего Положения;

несоответствие сведений, указанных в заявлении, данным, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, а также документам, представленным заявителем;

представление поддельных или подложных документов;

заявление о выделении автотранспорта / о выдаче сертификата многодетной семье государственным учреждением социальной поддержки населения уже зарегистрировано;

право на предоставление автотранспорта / единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта ранее реализовано многодетной семьей;

выявление обстоятельств, повлекших невыполнение условий, установленных пунктом 1.5 настоящего Положения.

Согласно п. 1.5 Постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2023 N 1217-П "О порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей" Право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта имеют многодетные семьи, соответствующие следующим требованиям:

1) семья имеет на дату обращения с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта семь и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных);

2) семья проживает на территории области не менее последних пяти лет, предшествующих дате обращения с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта;

3) семья или несовершеннолетний (несовершеннолетние) член (члены) семьи не признаны находящимися в социально опасном положении;

4) супруг (супруги) либо родитель, не состоящий в браке, осуществляет (осуществляют) трудовую или предпринимательскую деятельность или состоит (состоят) на учете физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не менее шести месяцев, следующих подряд, из двенадцати месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта.

Судом усматривается, что все семеро детей зарегистрированы и проживают по одному адресу с ФИО1 и ФИО6 с 2019 г., что подтверждается адресной справкой. Из иных материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО6 занимаются воспитанием и содержанием семерых детей. Рассматривая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что семья ФИО1 соответствует требованиям положения о порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2023 № 1217-П

При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в выдаче сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семье.

Вместе с тем, суд полагает, что требования административного истца о понуждении ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семье подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семье.

Возложить на Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семье.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья С.С. Новожилов