Решение № 2-669/2020 2-669/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-669/2020

Дело № 2-669/2020

УИД 33RS0001-01-2020-000190-73


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«20» июля 2020 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Стуловой Е.М.

при секретаре Сизовой О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Владимира о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Владимира о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование исковых требований истец указывает, что он является членом ГСК «Овражный-5», расположенного по адресу: <...>.

Истцом на территории ГКС «Овражный-5» за счет собственных средств хозяйственным способом возведен гаражный бокс № по линии ряда В площадью .... кв.м..

Земельный участок, на котором расположен указанный гаражный бокс, принадлежит ГСК «Овражный-5» на праве бессрочного пользования на основании решения главы администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный гаражный бокс находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ...., что подтверждается схемой, изготовленной кадастровым инженером ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и не выходит за границы названного земельного участка.

Возведенный гаражный бокс пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии.

ФИО1 указывает, что при строительстве гаража им были соблюдены требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные и строительные нормы, нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам технического заключения по обследованию строительных конструкций гаражного бокса №, ряд «В», строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: <...> в ГСК «Овражный-5» обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (бокса и всего здания) по назначению, тем самым не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Данный объект недвижимости был возведен без соответствующих разрешений и согласований, предусмотренных действующим законодательством, то есть отвечает признаку самовольной постройки, предусмотренному ч.1 ст.222 ГК РФ.

С целью легализации постройки в ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира было направлено заявление о составлении акта ввода гаражного бокса в эксплуатацию.

Однако Управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения ст.222 ГК РФ, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на гаражный бокс № по линии ряда «В», общей площадью .... кв.м., расположенный в ГСК «Овражный-5» по адресу: <...>, согласно техническому паспорту, составленному ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указал, что председателем ГСК «Овражный-5» неоднократно предпринимались меры по получению в аренду земельного участка, на котором расположены гаражи, однако администрацией города в этом было отказано со ссылкой на то, что участки, занятые строениями, не могут быть выставлены на торги на предмет заключения договора аренды.

Представитель ответчика администрации г.Владимира в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. В письменном ходатайстве указал, что поддерживает позицию, отраженную в отзыве на исковое заявление и просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве на иск от 31 января 2020 года возражали против его удовлетворения, поскольку истцом не представлены земельно-правовые документы и доказательства нахождения спорной постройки в границах арендованного земельного участка (землеустроительные работы, выполненные кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ). Кроме того, не представлена техническая документация, отражающая параметры спорной постройки. Не отражено мнение ГСК «Овражный-5» по предмету иска. Также истцом не представлены доказательства соблюдения требований п.2 ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», строительных норм и правил (техническое заключение уполномоченной организации в соответствии с требованиями градостроительного и процессуального законодательства).

Представитель третьего лица ГСК «Овражный-5» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В судебном заседании 29 июня 2020 года председатель ГСК «Овражный-5» ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Представитель третьего лица Управления земельными ресурсами администрации г.Владимира в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, также просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях указано, что земельный участок с кадастровым номером .... площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <...>, находится в государственной неразграниченной собственности. Председатель ГСК «Овражный-5» в .... году обращался в органы местного самоуправления по вопросу предоставления указанного участка в аренду с проведением торгов. Администрацией г.Владимира ему было отказано, так как на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам (п.п.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ). С .... года по .... год в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК «Овражный-5» находился земельный участок с кадастровым номером ..... После прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, между администрацией города и ГСК «Овражный-5» был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнутый ДД.ММ.ГГГГ. Позднее в отношении этого земельного участка был заключен договор аренды со множественностью лиц. Согласно исковому заявлению гаражный бокс № расположен именно на земельном участке с кадастровым номером ...., находящимся в государственной неразграниченной собственности, не предоставленном истцу на каком-либо праве. Таким образом, указанный гаражный бокс имеет признаки самовольной постройки в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца ФИО1, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

На основании п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться им иным образом.

В силу ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются, в том числе, признание права.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Овражный-5», ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива «Овражный-5», и у него в собственности имеется гараж, расположенный по линии ряда В бокс №, находящийся по адресу: <...>. Паевые взносы уплачены полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решению Главы администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью .... кв.м. был предоставлен в бессрочное пользование ГСК «Овражный-5» для строительства многоярусных гаражей, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Овражный-5», ряд В, имеет общую площадь .... кв.м.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт законного нахождения гаражного бокса №, ряд В в собственности ФИО1.

Сведений о наличии зарегистрированных прав на указанный гараж не имеется, что подтверждается уведомлением ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что во внесудебном порядке ему не представилось возможным документально оформить право собственности на гаражный бокс, поскольку разрешение на строительство у истца отсутствует.

ФИО1 обращался в Управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, гаражный бокс № В, ГСК «Овражный-5».

Между тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса, распложенного по адресу: <...>, гаражный бокс № В, ГСК «Овражный-5», по причине не представления необходимых документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Таким образом, статья 222 ГК РФ не устанавливает запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан; возмещение лицу, осуществившему самовольную постройку расходов на ее возведение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, ГСК «Овражный-5», ряд В, гаражный бокс №, выполненному в .... году ООО «Владимиргоспроект», на момент проведения обследования все строительные работы завершены, на прилегающей территории выполнено благоустройство. Все строительные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии. Деформаций, разрушений, трещин, замачиваний, следов коррозийных воздействий или иных дефектов, способных привести к разрушению здания, обследованием не выявлено. Строительные конструкции соответствуют воспринимаемым нагрузкам, климатическому району и условиям эксплуатации, обеспечивают прочность, устойчивость и другие характеристики надежности здания. Строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, ГСК «Овражный-5», ряд В, гаражный бокс №, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (бокса и всего здания) по назначению без выполнения дополнительных мероприятий, тем самым не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

В соответствии с заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, расположение гаражного бокса № ряд В в ГСПК «Овражный-5» по адресу: <...>, соответствует требованиям СанПиП 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Из заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <...>, ГСК «Овражный-5», ряд «В» соответствует требованиям действующих нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства (гаражный бокс), площадью .... кв.м., расположенный по адресу: Владимирская область, МО г.Владимир (городской округ), <...> ГСК Овражный 5, ряд В, гаражный бокс №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: Владимирская область, МО г.Владимир (городской округ), <...> в районе д.32 «Б» и не выходит за границы данного земельного участка.

Действительно, из имеющихся в материалах дела документов следует, что данный земельный участок ГСК «Овражный-5» не выделялся.

Суду представлена переписка ГСК «Овражный-5» с администрацией г.Владимира по вопросу предоставления ГСК вышеуказанного земельного участка в аренду.

Из письма управления земельными ресурсами администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в предоставлении земельного участка отказано на основании пп.9 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп.9 п.2 ст.39.2 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером .... следует, что указанный земельный участок образован ДД.ММ.ГГГГ из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (администрация г.Владимира).

Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешённым видом использования под автостоянки для различного вида транспорта открытого и закрытого типа.

Согласно схеме расположения участков он граничит с земельным участком с кадастровым номером ...., в отношении которого заключен договор аренды с ГСК «Овражный-5».

Каких-либо данных об ограничении использования данного земельного участка и обременении его правами третьих лиц в материалах дела не имеется; конкретным лицам он не предоставлен.

На основании вышеизложенного, учитывая то обстоятельство, что ФИО1 оплатил паевые взносы в ГСК, фактически владеет и пользуется построенным им гаражным боксом, который соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, принимая во внимание разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером ...., отсутствия его обременения правами третьих лиц и возможности получения его в аренду при условии возникновения права собственности на находящееся на нем сооружение в виде гаража, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, ряд В, общей площадью .... кв.м., расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), <...>, ГСК «Овражный-5».

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течении месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М. Стулова