Решение № 2-144/2019 2-144/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-144/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Некрасова С.В.;

при секретаре судебного заседания – Гавриловой А.Ю.,

с участием:

представителя истца – ФИО2;

ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-144/2019 по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее, если не оговорено особо, – ФКУ «УФО МО РФ») о взыскании с военнослужащего по контракту войсковой части 98536 старшего прапорщика ФИО3, излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 99 195 рублей 84 копейки,

установил:

29 октября 2019 года (дата на штампе суда) истец обратилась с вышеуказанным иском (л.д. л.д. 2-4), в котором просила суд: взыскать с ответчика в пользу ФКУ «УФО МО РФ» денежные средства в сумме 99 195 рублей 84 копейки, в счет возмещения материального ущерба, причиненного незаконным получением компенсации за наем жилого помещения за период с 1 апреля по 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО3 требования ФКУ «УФО МО РФ» не признал и пояснил, что корешок с предложением служебного жилья пришел на имя командира части. В течение 5 суток он расписался в нем и сразу отдал его представителю командира части – ФИО1, которая должна была поставить в известность командира об отказе. Нашли корешок спустя год в феврале 2019 года. Его вины в этом нет. О том, что он отказался от жилого помещения, командиру части он не докладывал.

Исследовав материалы административного дела № 2а-74/2019 и настоящего дела, суд находит установленным следующее.

Из решения Ярославского гарнизонного военного суда (далее – суд) от 5 июня 2019 года, вступившего в законную силу 5 сентября 2019 года (копия – приобщена в судебном заседании), усматривается, что данным решением отказано в удовлетворении административного искового заявления ответчика об оспаривании приказа командира указанной воинской части о прекращении ФИО3 выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья. Кроме того, в названном решении сказано, что у жилищного органа имелась возможность обеспечить ФИО3 на состав семьи по месту прохождения службы жилым помещением специализированного жилищного фонда – общежитием по установленным частью 1 статьи 105 ЖК РФ нормам. Поскольку ответчик отказался от предложенного жилья по личным мотивам, суд расценивает вышеуказанный отказ как необоснованный. Также, в данном решении определено, что приказом командира войсковой части 98536 от 25 февраля 2019 года № 149, изданном на основании поступившего от истца сообщения об отказе ФИО3 от распределенного специализированного жилого помещения, ответчику прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 1 февраля 2019 года. При таких обстоятельствах, учитывая, что после отказа ФИО3 ему другого специализированного жилья до 23 мая 2019 года не предлагалось, а указанная комната № 5, от которой ответчик отказался, распределена другому военнослужащему только 8 апреля 2019 года, суд пришел к выводу о законности и обоснованности приказа командира воинской части, оспоренного ФИО3.

Из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда (далее – апелляционное определение) от 5 сентября 2019 года (копия – приобщена в судебном заседании) следует, что в названном определении сказано, что ответчику 31 января 2018 года уполномоченным органом распределена комната в общежитии, расположенном по месту его службы в городе Ярославле, общей площадью 18 кв. метров, от получения которой тот отказался ввиду несоответствия ее площади норме предоставления. Вместе с тем, в вышеуказанном определении сказано, что если до получения служебного жилого помещения по месту службы ФИО3 отказался от предоставленного ему по нормам жилой площади на одного человека жилого помещения в общежитии, право на получение компенсации с этого момента им было утрачено.

Из копии уведомления начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение) от 2 марта 2016 года № 76-15/34 (л.д. 6) видно, что данным уведомлением ответчик, с составом семьи 2 человека, включен в список военнослужащих, признаных нуждающимися в служебных жилых помещениях.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 98536 от 5 февраля 2018 года № 67 (л.д. л.д. 23-24) следует, что указанным приказом определена выплата ФИО3 ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья с 1 января по 15 сентября 2018 года в сумме 11 021 рубль 76 копеек.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 98536 от 26 ноября 2018 года № 827 (л.д. 25) усматривается, что названным приказом установлена выплата ответчику ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья с 1 ноября по 31 декабря 2018 года в размере 11 021 рубль 76 копеек. Кроме того, вышеуказанным приказом определено выплатить ФИО3 доплату за поднаем жилья с 15 по 30 сентября 2018 года и с 1 по 31 октября 2018 года в сумме по 11 021 рубль 76 копеек.

Из копии сообщения начальника территориального отделения от 31 января 2018 года № ЗРУЖО-76/-49/148 о предлагаемом жилом помещении и копии корешка к нему (л.д. 7) усматривается, что 31 января 2018 года ответчику на состав семьи 2 человека предложено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью 18,0 кв. метров. Также, в корешке к данному сообщению имеется запись ФИО3 от 1 марта 2018 года об отказе от указанного жилого помещения, в связи с его малой площадью.

Из копий расчетно-платежных ведомостей, заявок на кассовый расход за май-декабрь 2018 года и реестра (л.д. л.д. 26-46) видно, что ответчику выплачена ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 1 апреля по 31 декабря 2018 года в размере 99 195 рублей 84 копейки.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 98536 от 25 февраля 2019 года № 149 (л.д. 5) следует, что названным приказом прекращена выплата ФИО3 денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 1 февраля 2019 года.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (здесь и далее – в редакции, действовавшей в период с 1 января по 31 декабря 2018 года), военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (в редакции, действовавшей в период с 1 января по 31 декабря 2018 года), в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 1 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 (далее – Инструкция об организации выплаты денежной компенсации), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее – денежная компенсация) выплачивается военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее – военнослужащие), и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (далее – члены семей погибших (умерших) военнослужащих), не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее – уполномоченный орган) либо специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее – структурное подразделение уполномоченного органа) согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, за счет и в пределах средств, предусматриваемых Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на выплату денежной компенсации, в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

Согласно пункту 2 Инструкции об организации выплаты денежной компенсации, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее – финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.На основании пункта 4 Инструкции об организации выплаты денежной компенсации, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения. Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части (начальником организации) в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения военнослужащих. Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции об организации выплаты денежной компенсации, выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Согласно статье 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда от 5 июня 2019 года и апелляционным определением от 5 сентября 2019 года, по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, было установлено, что, так как до получения служебного жилого помещения по месту службы ФИО3 отказался от предоставленного ему по нормам жилой площади на одного человека жилого помещения в общежитии, право на получение компенсации с этого момента им было утрачено.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что уведомлением начальника территориального отделения от 2 марта 2016 года № 76-15/34 ответчик, с составом семьи 2 человека, был включен в список военнослужащих, признаных нуждающимися в служебных жилых помещениях. Приказом командира войсковой части 98536 от 5 февраля 2018 года № 67 была определена выплата ФИО3 ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья с 1 января по 15 сентября 2018 года в сумме 11 021 рубль 76 копеек. Приказом командира войсковой части 98536 от 26 ноября 2018 года № 827 была установлена выплата ответчику ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья с 1 ноября по 31 декабря 2018 года в размере 11 021 рубль 76 копеек. Наряду с этим, вышеуказанным приказом было определено выплатить ФИО3 доплату за поднаем жилья с 15 по 30 сентября 2018 года и с 1 по 31 октября 2018 года в сумме по 11 021 рубль 76 копеек.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 31 января 2018 года ответчику на состав семьи 2 человека было предложено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью 18,0 кв. метров. 1 марта 2018 года ФИО3 отказался от данного жилья, в связи с его малой площадью. Приказом командира войсковой части 98536 от 25 февраля 2019 года № 149 была прекращена выплата ответчику денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 1 февраля 2019 года.

Также, в судебном заседании установлено, что за период с 1 апреля по 31 декабря 2018 года ФИО3 была выплачена ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения в размере 99 195 рублей 84 копейки.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что после отказа ответчика от предоставленного ему по нормам жилой площади на одного человека жилого помещения в общежитии 1 марта 2018 года, с 1 апреля 2018 года у ФИО3 отсутствовало право на получение указанной выплаты.

Ссылку ответчика в письменных возражениях на то, что на основании пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, – суд полагает несостоятельной, поскольку ФИО3 с 1 апреля 2018 года права на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения не имел.

Наряду с этим, суд считает, что неосновательно выплаченные ответчику денежные средства не являются денежным довольствием военнослужащего и не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем не могут быть отнесены к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ.

Исходя из сказанного, суд полагает, что исковое заявление ФКУ «УФО МО РФ» о взыскании с ФИО3 излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 1 апреля по 31 декабря 2018 года в размере 99 195 рублей 84 копейки, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 БК РФ, в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (за исключением государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, указанных в статьях 56, 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4 и 61.5 БК РФ, государственной пошлины, предусмотренной абзацем двадцать восьмым настоящей статьи) – по нормативу 100 процентов.

На основании абзаца 5 части 2 статьи 61.3 БК РФ, в бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины – в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 БК РФ.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей – 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит, что размер государственной пошлины по делу составляет 3 175 рублей 88 копеек (800,00+(99195,84–20000,00)*0,03=3175,88).

Определением от 5 ноября 2019 года о принятии заявления к производству суда (л.д. л.д. 52-53) ФКУ «УФО МО РФ» было освобождено от уплаты государственной пошлины по иску, как государственный орган при выступлении по делу в качестве истца.

Вследствие чего, суд считает необходимым взыскать с ФИО3, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет города Ярославля государственную пошлину, от уплаты которой ФКУ «УФО МО РФ» было освобождено, в сумме 3 175 рублей 88 копеек, поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФКУ «УФО МО РФ» о взыскании с военнослужащего по контракту войсковой части 98536 старшего прапорщика ФИО3, излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 99 195 рублей 84 копейки, – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО3:

в пользу федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» излишне выплаченную денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с 1 апреля по 31 декабря 2018 года в размере – 99 195 (девяносто девять тысяч сто девяносто пять) рублей 84 копейки;

в бюджет города Ярославля – государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере – 3 175 (три тысячи сто семьдесят пять) рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Некрасов