Постановление № 5-245/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-245/2024

УИД №75RS0010-01-2024-000508-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск. 15 мая 2024 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-245/2024 (10719000-2874/2023) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. Сервис Групп», (далее – ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп») (<данные изъяты>), юридический адрес: 143430, Московская область, г.о. Краногорск, <...> (Р.М. 2), генеральный директор П.Э.Г.,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

24 октября 2023 г. в 22 часа 15 минут местного времени в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск по направлению «Выезд из РФ» проводилось таможенное оформление состава транспортных средств: седельный тягач марки «ДАФ» (DAF) с регистрационным номером №, полуприцеп марки «Шмитц» (Schmitz) с регистрационным номером № (далее - состав транспортных средств № №), перемещающего товарную партию по ДТ № 10620010/161023/3155561 от 16 октября 2023 г. через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), гражданином РФ З.А.С., в качестве водителя.

Для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) представлены документы на товары, перемещаемые в составе транспортных средств № №: международная товаро-транспортная накладная CMR №238007 от 19 октября 2023 г.; упаковочный лист № 111 от 12 октября 2023 г.; спецификация № 111 от 12 октября 2023 г.; счет-фактура № 111 от 12 октября 2023 г., оформленные по декларации на товары (далее –ДТ) № 10620010/161023/3155561.

В графе (далее - гр.) 5 ДТ задекларировано: всего товаров - 1.

В гр. 31 ДТ № 10620010/161023/3155561задекларирован:

- Товар №1 – «Заготовки деревянных столовых приборов (вилки из березы из лущеного шпона, штампованные, необработанные, нешлифованные, несортированные, в мешках». Поставляется в мешках, производитель ООО «Кедрорус», ИНН <***>, КПП 246301001, ОКАТО 04433000000, марка отсутствует, модель отсутствует, товарный знак отсутствует, количество 19 тонн, размеры 0,95*0,45*0,185, артикул отсутствует. Количество грузовых мест – 950.

Согласно гр. 35 вес брутто 19200 кг.

Согласно гр. 38 вес нетто 19000 кг.

Согласно гр. 33 код товара 4419900000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отправителем и декларантом товара является ООО «Кедрорус», Россия, <адрес>

Экспедитором является ООО «ИмЭк-Трейд», Россия, <адрес>

25 октября 2023 г. на основании профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра товара, перемещаемого в составе транспортных средств № №. В соответствии с поручение на таможенный досмотр № 10719110/241023/100731 проведен досмотр товаров «Заготовки деревянных столовых приборов…», по результатам которого выявлено превышение по весу нетто на 1136,3 кг (заявлено в ДТ 19000 кг, фактически перемещалось 20136,3 кг).

В гр. 54 ДТ №10620010/161023/3155561 указано, что от имени декларанта выступает таможенный представитель – ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» (специалист по таможенным операциям И.М.С., доверенность № от 01.02.2023).

Согласно заключению экспертизы ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № 12408040/0030621 от 17 января 2024 г. (л.д. 167-172), рыночная стоимость товаров, явившихся предметом по делу об административном правонарушении, составила 416226,69 руб.

По данному факту 06 ноября 2023 г. Читинской таможней возбуждено административное производство № 10719000-2874/2023 в отношении ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

«Заготовки деревянных столовых приборов (вилки) из березы из лущеного шпона, штампованные, необработанные, нешлифованные, несортированные в мешках» весом нетто 1136,3 кг. (420431 шт.), явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и помещены на хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

Генеральный директор ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Из пояснений защитника ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» ФИО1 (доверенность № 02-07/043 от 01.01.2023), представленных таможенному органу и судье, следует, что Общество вину не признает, сведения в таможенную декларацию вносились на основании товаросопроводительных документов, представленных ООО «Кедрорус». Полученные документы и сведения были проверены на предмет противоречий, неточностей, по факту проверки установлено, что документы являлись полными, достаточными для целей таможенного оформления, что подтверждается фактом выпуска таможенным органом декларации под заявленную таможенную процедуру. Предварительный осмотр товара, на который ссылается таможенный орган в протоколе по делу, проводится в случаях, когда есть основания полагать, что информация, представленная декларантом, является недостоверной, неточной, неполной. Документы и сведения, представленные декларантом для целей таможенного оформления никаких противоречий, неточностей не содержали, с учетом требований таможенного законодательства были полными и достаточными. В таком бы случае предварительный осмотр товара стал бы мерой чрезмерной и необоснованной, в том числе с точки зрения временных и финансовых затрат декларанта (ООО «Кедрорус»), которому такую меру как предварительный осмотр товара с отнесением на него всех затрат необходимо обосновать, в то время как причин к осмотру товара при представлении декларантом надлежащим образом оформленного полного пакета товаросопроводительных документов, фото товара и загруженного авто, письменного обязательства декларанта, что все представленные документы и сведения о товаре являются достоверными, а также наличия большого опыта совместной работы с декларантом (с 2022 года), предшествующего подаче в таможенный орган декларации, у ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» не имелось. В данной ситуации считают, что необходимо рассматривать вопрос виновности непосредственно декларанта товара – ООО «Кедрорус». Таможенное законодательство ЕАЭС и РФ не предусматривает обязанности таможенного представителя участвовать и каким-либо образом контролировать погрузку товара в транспортное средство. Обязанность контроля за погрузкой товара в транспортное осуществляет непосредственно сам декларант – ООО «Кедрорус» или лицо им уполномоченное. Таможенного представителя на такие действия декларант не уполномочивал. Просит также учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения, содействие таможенному органу в установлении обстоятельств, устранение вредных последствий путем оформления новой ДТ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.82 ТК ЕАЭС от имени декларанта таможенные операции могут совершаться таможенным представителем.

В п.1 ст.401 ТК ЕАЭС определено содержание деятельности таможенного представителя. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Таможенные операции в силу пп. 37 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС, отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Таким образом, до подачи таможенной декларации в отношении товаров, предполагаемых к вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС в режиме экспорта, декларант не ограничен в правах.

Судом установлено, что ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» является таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, поэтому именно оно несет ответственность за таможенное оформление, а также за заявление в декларации достоверных сведений о перемещаемом товаре. В силу п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании перемещаемого товара таможенный представитель был вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов.

Таможенные представители являются специальными субъектами таможенных правоотношений, правомочными на осуществление деятельности в области таможенного дела от имени третьих лиц, функции которых заключаются в том, что данные лица, обладая специальными познаниями и навыками, действуя на профессиональной основе, предоставляют платные услуги по совершению таможенного оформления товаров. Таким образом, таможенный представитель, осуществляя конкретные таможенные операции, принимает на себя все обязанности, сопутствующие тому действию.

В связи с чем, использование ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствуют о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенный декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-13), актом приема передачи на ответственное хранение (л.д. 14), ДТ (л.д. 22-24), товаросопроводительными документами (л.д. 25-28), актом таможенного досмотра (л.д. 30-39), заключением эксперта (л.д. 167-172), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 65-78), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 184-185), копией трудового договора № 3/23/Д от 01.02.2023 (л.д.53-56), копией доверенности № 02-07/078 от 01.02.2023 (л.д. 57), копией договора таможенного представителя с декларантом (л.д.51-52).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» нарушило требования ст.ст. 104, 106, 84 ТК ЕАЭС.

Действиям ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

С учетом конкретных обстоятельств дела, обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторного совершения однородного административного правонарушения в течение года после назначения наказания за совершение однородного административного правонарушения (л.д. 141-142), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. Сервис Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «Заготовки деревянных столовых приборов (вилки) из березы из лущеного шпона, штампованные, необработанные, нешлифованные, несортированные в мешках», вес нетто 1136,3 кг. (420431 шт.).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

Забайкальского районного суда подписано Н.Ю. Сеньковская

Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская