Решение № 2А-1544/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-1544/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Болденкова Е.Ю., при секретаре Холодовой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1876/2017 по административному иску ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении осужденного административный надзор сроком на **/**/****, вменить ему ограничения в виде: 1) запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов; 2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 3) запретить выезд за установленные судом пределы территории ...., при выезде за пределы .... уведомлять органы внутренних дел по месту жительства, 4) обязанности являться ~~~ раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что осужденный ФИО1, **/**/**** года рождения, уроженец ...., до заключения под стражу проживавший по адресу: ...., осужденный приговором Нерюнгринского районного суда Республики Саха (Якутия) от **/**/**** по ~~~ УК РФ, в соответствии с ~~~ УК РФ к **/**/**** лишения свободы, в силу ~~~ УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Зейского районного суда Амурской области от **/**/****, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на **/**/**** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлениями Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** и постановлением от **/**/**** назначенное наказание снижено до **/**/**** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

**/**/**** ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области из ФКУ ~~~ УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

В период нахождения в учреждении ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 систематически допускал нарушения установленного в исправительном учреждении порядка отбывания наказания, ~~~ раз водворялся в штрафной изолятор, дважды был помещен в помещение камерного типа, **/**/**** постановлением начальника ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области за систематические нарушения порядка отбывания наказания в соответствии с ~~~ УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление осужденный ФИО1 не обжаловал.

**/**/**** ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец указывает, что на основании вышеуказанного, с учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный ФИО2 подлежит под установление административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области не явился, просил рассмотреть заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление без его участия.

Старший помощник прокурора Иркутского района Семенова Е.Н. не усматривает препятствий к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц. Заявленные требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению за исключением пункта 2 административного иска, полагая, что достаточные основания к тому отсутствуют.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 данной статьи в отношении лица, указанного в ч. 1 статьи, административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Нерюнгринского районного суда Республики Саха (Якутия) по ~~~ УК РФ, в соответствии с ~~~ УК РФ к **/**/**** лишения свободы, в силу ~~~ УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Зейского районного суда Амурской области от **/**/****, с учетом изменений внесенных постановлениями Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** и от **/**/**** окончательное наказание ФИО1 назначено в виде **/**/**** лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

В период отбывания наказания в учреждении ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области на основании ~~~ УИК РФ начальником ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 **/**/**** было вынесено постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление вступило в законную силу, в связи с чем, законность и обоснованность данного постановления не может быть предметом доказывания при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Как усматривается из материалов личного дела осужденный ФИО1 систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания установленных в исправительном учреждении, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях представленной административным истцом, ФИО1 за время отбывания наказания многократно подвергался взысканиям, в том числе неоднократно выдворялся в штрафной изолятор, дважды был помещен в помещение камерного типа. **/**/**** постановлением начальника ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, администрацией учреждения характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания администрацией учреждения не поощрялся. Осужденный ФИО1 постановлением от **/**/**** на основании решения комиссии ~~~ был переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия.

Освобождается из мест лишения свободы ФИО1 согласно данным ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области **/**/****.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для частичного удовлетворения требований начальника ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

На основании п. 1 ч. 3 названной статьи срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разрешая дело, суд, исходя из того, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за тяжкие преступления, при этом признавался злостным нарушителем отбывания наказания, приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, суд приходит к выводу, что, в целях предупреждения совершения других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административные ограничения, о которых просит административный истец ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области, являются необходимыми и обоснованными.

При установлении срока административного надзора суд, руководствуясь ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, а также положениями Уголовного кодекса РФ о сроках погашения судимости (ст. 15 УК РФ), с учетом тяжести совершенного преступления, характера общественной опасности преступления, данных о личности ФИО1 – характеризующегося по месту отбывания наказания в ~~~, с учетом имеющихся взысканий, в целом отрицательно, его поведения в период отбывания наказания, считает необходимым установить срок административного надзора на три года.

В то же время, что касается такого административного ограничения как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, то достаточных тому оснований суд не усматривает, учитывая при этом данные о личности ФИО1, из которых не усматривается его противоправного поведения в местах проведения массовых и иных мероприятий, в том числе, во время участия в таких мероприятиях. Обстоятельства совершенного им преступления к таковым не относятся.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Таким образом, суд, с учетом действующего законодательства, приходит к выводу о возможности установления ФИО1 административного надзора сроком на три года с установлением административных ограничений с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Оснований к определению срока в меньшем размере не имеется.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ФИО1, что в силу пп. 1 п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФКУ ~~~ ГУФСИН России по Иркутской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **/**/**** года рождения, уроженца ...., на срок **/**/**** с применением следующих административных ограничений:

-запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов;

-обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания ~~~ раза в месяц,

- запретить выезд за пределы территории .....

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Е.Ю. Болденков