Постановление № 5-23/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело ...

УИД 04RS0...-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... ...

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре Толстошеевой Т.В., с участием помощника прокурора ...4, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении ...1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ... прокурором ... РБ ...5 проведена проверка расходования предоставленных из республиканского бюджета субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

В ходе проверки установлено, что между Министерством образования и науки Республики Бурятия и АМО «...» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на увеличение фондов оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования местному бюджету муниципального образования «...» от ... ... (далее Соглашение). АМО «...» не выполнены условия расходования названной субсидии, а именно не обеспечен уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования «...» - из муниципального бюджета на оплату труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования предоставлено 15 345,2 руб. вместо предусмотренных Соглашением 19 493, 6 руб.

Согласно п.3.7-3.9 должностной инструкции от ... заместитель начальника муниципального казенного учреждения «...ное управление образования» по финансовым вопросам обеспечивает контроль за правильным и целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, принимает меры по предупреждению незаконных расходований денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового законодательства, контролирует проведение финансового анализа и формирования налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отечности, в организации внутреннего контроля.

На основании изложенного в действиях заместителя начальника муниципального казенного учреждения «...ное управление образования» по финансовым вопросам ...1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.15 КоАП РФ.

Помощник прокурора ...4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила. Просила назначить ...1 наказание в виде штрафа с заменой на наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель Министерства финансов РБ, ...1 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается привлекаемым лицом то, что ...1, являющейся должностным лицом – заместителем начальника МКУ Закаменское РУО» по финансовым вопросам в нарушение ст.ст. 30, 31, 135, 139 БК РФ, п.9.2 приложения ... госпрограммы «Развитие образования и науки», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от ... ..., п.2.1, 4.1 соглашения, не выполнены условия расходования субсидии на увеличение фондов оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования, а именно не обеспечен уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования «...», так из муниципального бюджета на оплату труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования предоставлено 15 345, 2 рублей вместо 19 943,6 рублей.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, являются относимыми, допустимыми, достоверными.

Событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ...1 и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ...1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, сведения о ее личности, имущественное положение, трудоспособный возраст и считает справедливым и соразмерным назначить последней наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ...1, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих вину, суд не усматривает.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, при этом учесть наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Ч.2, 3 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Так, постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ...1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Правонарушение, совершенное ...1, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит.

Допущенное правонарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Поэтому суд полагает, что применительно к существу и обстоятельствам указанного правонарушения, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, которое соответствует целям и задачам административного производства, а также способствует профилактике подобных правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

...1, ... года рождения, уроженку ... Бурятской АССР, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: М.П. Абалакова