Решение № 2А-635/2017 2А-635/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-635/2017

Дело № 2а-635/217


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 11 сентября 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Неменьшева А.Г.,

при секретаре Э,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района о признании незаконным бездействия исполнительных органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в необращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты> расположенной по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, обязании администрации муниципального образования с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшев А.Г. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что прокурорской проверкой по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета выявлены нарушения законодательства, для устранение которых прокурором района было внесено представление, не исполненное до настоящего времени, а именно не приняты меры к обращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>.

Установлено, что водопроводная линия питьевого и хозяйственно-бытового назначения, расположенная по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, является бесхозяйной.

<данные изъяты> предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования с. Озек-Суат. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния <данные изъяты>, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сетей, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территории муниципального образования с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края.

Ненадлежащее содержание <данные изъяты> может привести к ухудшению качества питьевой воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению <данные изъяты> и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования с. Озек-Суат. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории данного муниципального образования, по круглосуточному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный домах и жилых домах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 03.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Представление об устранении указанных нарушений законодательства было направлено прокуратурой района административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ., однако, до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение указанных нарушений законодательства административным ответчиком не принимается.

Данная водопроводная линия является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйного участка водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в необращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, обязать администрацию муниципального образования с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.

Административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании ст.ст. 291, 292 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Согласно ст. 291 КАСРФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом.

Суд отклоняет данное ходатайство в связи с тем, что мнение и участие административного ответчика в судебном заседании по данному делу является обязательным, ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявлено только административным истцом, от административного ответчика указанное ходатайство не поступало.

Представитель администрации муниципального образования Озек-Саутского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения административного искового заявления, представил письмо, в котором просит рассмотреть заявление в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 03.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Водопроводная линия питьевого и хозяйственно-бытового назначения, расположенная по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, является бесхозяйной.

<данные изъяты> предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования с. Озек-Суат. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния <данные изъяты> своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сетей, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территории муниципального образования с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края.

Ненадлежащее содержание <данные изъяты> может привести к ухудшению качества питьевой воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводных сетей и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования с. Озек-Суат. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории данного муниципального образования, по круглосуточному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный домах и жилых домах».

По результатам проверки, в адрес административного ответчика было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на которое административным ответчиком был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что комиссией, утвержденной распоряжением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ за №, было проведено обследование на предмет принадлежности, состояния и протяженности водопроводных сетей на территории муниципального образования Озек-Суатского сельсовета и составлены соответствующие акты. В результате обследования определена протяженность водопроводных сетей по улицам, в том числе и по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемая информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> км, отсутствует.

Актом обследования участка <данные изъяты> по <адрес> на предмет принадлежности, состояния, протяженности от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что протяженность участка <данные изъяты> в селе <адрес> составляет <данные изъяты> км., из полиэтиленовой трубы Дн = 100. состояние <данные изъяты> удовлетворительное.

Администрацией меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании незаконными бездействия ответчика подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в необращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров;

Обязать администрации муниципального образования с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья: Т.В. Белова