Решение № 2А-1240/2025 2А-1240/2025~М-1020/2025 М-1020/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-1240/2025

№ 2а-1240/2025

10RS0016-01-2025-002133-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Шишкаловой И.В.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сегежского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении специального права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор Сегежского района Республики Карелия обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по тем основаниям, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение №... категорий «В», «В1», «М», выданное 29 октября 2020 г. По информации ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 25 июля 1995 г. с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (шифр болезни по МКБ-10 F10.2), что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604. На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» с признанием недействительным водительского удостоверения №..., выданное ФИО1

Определением Сегежского городского суда от 24 ноября 2025 г. протокольно к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОМВД России «Сегежский».

Прокурор Вшевцова И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель ОМВД России «Сегежский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 КАС Р, с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г. № 118-О, от 25 сентября 2014 г. № 2158-О, от 29 марта 2016 г. № 464-О, от 27 февраля 2020 г. № 521-О).

К числу таких требований Федеральный закон № 196-ФЗ относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26).

В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р, вступившим в силу с 1 сентября 2025 г., утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 8 которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, связанным с употреблением психоактивных веществ, присвоен код F10, включая F10.2 – психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (приложение № 1) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2) (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац пятыйп. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно подп. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, имеет водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М» со сроком действия до 29 октября 2030 г.

При этом согласно сведениям, представленным ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница», ФИО1 25 июля 1995 г. установлен диагноз «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (по коду МКБ-10 F10.2)».

В соответствии с данными амбулаторной карты наркологического кабинета 14 марта 2019 г. ФИО1 подписал информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение в связи с установленным выше диагнозом и взят в диспансерную группу наблюдения с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II стадии. F10.2». Вместе с тем, от наблюдения и посещения врача психиатра-нарколога уклоняется, на прием не является. Последняя явка на прием 21 марта 2019 г. Документально подтвержденной ремиссии нет.

Как следует из медицинской карты наркологического кабинета впервые диагноз «Алкоголизм II ст. Запойное пьянство» был установлен ФИО1 21 июля 1995 г.

В период с 15 мая по 21 июля 1995 г. находился на амбулаторном лечении с диагнозом «Алкогольная интоксикация с судорожным синдромом, с психотическим включением».

Неоднократно обращался за медицинской помощью к врачу-наркологу, по результатам которой устанавливался диагноз «Алкогольная интоксикация» (февраль – апрель, июнь, июль, август 1996 г., апрель 1997 г., май 2003 г, 2005 г.). На контрольные осмотры врача-нарколога в рамках диспансерного наблюдения на протяжении 1998 – 2003 гг. не являлся.

На приеме 24 марта 1999 г. ФИО1 выдана водительская справка на 1 год, с контрольной явкой в сентябре 1999 г.

26 марта 2001 г. в очередной раз выдана водительская справка на 1 год.

27 марта 2002 г. посетил врача-нарколога в рамках диспансерного наблюдения, жалоб не предъявлял, контрольная явка назначена на 27 июля 2002 г. – не явился.

22 мая 2003 г. обратился за медицинской помощью в связи с недельным запоем, 23 мая 2003 г. от продолжения лечения отказался.

26 марта 2004 г., 14 июля 2008 г. вновь выдана водительская справка с переосвидетельствованием через год, с ежемесячной явкой к врачу-наркологу для контроля состояния.

11 ноября 2011 г. снят с диспансерного наблюдения. 28 января 2015 г. взят в группу диспансерного наблюдения с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (шифр болезни по МКБ-10 F10.2), ремиссия 1 год, как ранее состоявший. 1 ноября 2016 г. снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием явок в наркологический кабинет, невозможностью обеспечить осмотр больного, получить объективные сведения о больном в течение длительного времени (более года).

14 марта 2019 г. ФИО1 дано информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога в связи с установленным ему диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии. F10.2».

На момент обращения прокурора с административным иском ФИО1 с диспансерного наблюдения не снят.

Установленный административному ответчику диагноз документально подтвержден совокупностью представленных стороной административного истца доказательств (медицинская документация).

В рассматриваемом случае доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, учитывая при этом, что административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача нарколога-психиатра, поскольку имеет заболевание, которое входит в перечень противопоказаний, при которых запрещается управлять транспортным средством, а также принимая во внимание отсутствие доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, суд приходит к выводу, что требование прокурора являются законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право подлежит восстановлению путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб., от уплаты которой прокурор был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Сегежского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М» на основании водительского удостоверения №..., выданного 29 октября 2020 г., до снятия ФИО1 с учета (диспансерного наблюдения) в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 (паспорт №...) обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Сегежский» в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №...) в бюджет Сегежского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья И.В. Шишкалова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 г.