Решение № 2-301/2018 2-301/2018~М-254/2018 М-254/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-301/2018

Дело № 2-301/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Клековкиной У.В., действующий на стороне истца,

представителя третьего лица администрации Куменского района Кировской области ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куменского района Кировской области, действующего в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области» о понуждении к совершению действий по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области», первоначально заявляя исковые требования о признании недвижимого имущества - канализационной сети по ул.Мира и ул.Строительная п.Олимпийский Куменского района Кировской области бесхозяйным. (л.д.№).

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования изменил и просит обязать администрацию Речного сельского поселения Куменского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в органы кадастрового учета (ФГБУ «ФКП Росреестра») с заявлением о постановке на кадастровый учет канализационной сети п.Олимпийский Куменского района Кировской области, технологически присоединенной к очистным сооружениям п. Олимпийский Куменского района Кировской области и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о регистрации права собственности на недвижимое имущество- канализационную сеть п.Олимпийский Куменского района Кировской области, технологически присоединенную к очистным сооружениям п.Олимпийский Куменского района Кировской области. (л.№)

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Куменского района Кировской области проведена проверка исполнения требований законодательства при организации предоставления услуг водоотведения, в ходе, которой установлено, что в п.Олимпийский Куменского района Кировской области имеется комплекс водозаборных сооружений и часть жилых многоквартирных домов данного населенного пункта подключена к центральным сетям водоотведения, которые оказываются населению п.Олимпийский МУП «ЖКХ п.Речной» Куменского района Кировской области, на балансе которого находятся очистные сооружения, являющиеся объектом муниципальной собственности МО «Речное сельское поселение». Канализационная сеть по ул.Мира и ул.Строительная п.Олимпийский на балансе данного предприятия не числится. Кроме того, канализационная сеть также не состоит на балансе и у ответчика- администрации Речного сельского поселения, не включена в реестр муниципального имущества данного муниципального образования.

Канализационная сеть является объектом недвижимого имущества, который неразрывно связан с землей, в связи, с чем её перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно, а потому данный объект отвечает признакам недвижимого имущества, понятие которого дано в ст.130 Гражданского кодекса РФ.

Ответственность за надлежащее техническое состояние водоотводной сети, своевременное проведение необходимых ремонтных работ в процессе ее эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению аварийных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена, согласно действующего законодательства: ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.2 ст.7 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», ст.8 Устава МО «Речное сельское поселение» - на Речное сельское поселение в лице его администрации.

Для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 вопросов местного значения в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения данных вопросов.

Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности указанного органа местного самоуправления – Речного сельского поселения на канализационную сеть, расположенную в п.Олимпийский Куменского района Кировской области, влечет невозможность обеспечения сохранности не только данного объекта недвижимости, но оказания услуг населению по водоотведению надлежащего качества, создания благоприятных условий проживания для жителей п.Олимпийский, Куменского района Кировской области.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства и положения приведенных правовых норм, прокурор, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ, просит об удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их изменений.

В ходе судебного заседания прокурор Клековкина У.В., действующая на стороне истца, исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, в суд направила заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Куменского района Кировской области ФИО1 заявленные исковые требования считает подлежащими удовлетворению по доводам, приведенным стороной истца. Суду пояснила, что в настоящее время начата работа, направленная на исполнение заявленных прокурором исковых требований. Так, рамках ранее заключенного с ИП ФИО3 договора проведены геодезические работы на местности для последующего составления технического паспорта на канализационную сеть п.Олимпийский, что позволит поставить данный объект на кадастровый учет, а затем зарегистрировать в установленном законом порядке право муниципальной собственности Речного сельского поселения на данный объект недвижимости. В этих же целях ДД.ММ.ГГГГ решением Куменской районной Думой был утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования "Куменский муниципальный район", необходимого для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования Речного сельского поселения. В данный перечень включена канализационная сеть п.Олимпийский Куменского района Кировской области.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле, Управления Росреестра по Кировской области, ООО «Куменская МСО», МУП «ЖКХ п.Речной» в лице конкурсного управляющего ФИО4 в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела были надлежаще извещены; об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

При изложенных обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В отзыве Управления Росреестра по Кировской области указаны сведения от отсутствии в ЕГРН записи о зарегистрированных правах на канализационную сеть п.Олимпийский, Куменского района Кировской области.

В отзыве ООО "Куменская МСО" указано о том, что канализационная сеть в п.Олимпийский Куменского района Кировской области строилась совместно с многоквартирными жилыми домами. Данные дома и канализационная сеть на балансе МСО не состоят.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с ч.3 ст.14 которого Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч.1 ст.14 выше названного Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 - к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоотведения. (п.п.3,4 ч.1 ст.14 данного Закона)

На основе Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят Закон Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО, в соответствии с ч.2 ст.7 которого - к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе вопросы, указанные в пункте 4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131 –ФЗ от 06.10.2003, т.е. организация в границах поселения водоотведения.

В силу ч.1 ст.50 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Аналогичные полномочия предусмотрены п.п.3, 4 ч.1 ст.8 Устава МО «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области» (л.д.№)

Исходя из положений приведенных правовых норм следует, что к вопросам местного значения сельского поселения, коим является и МО «Речное сельское поселение» Куменского района Кировской области, относится в числе прочих - организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Для осуществления этих полномочий в собственности поселения может и должно находиться имущество, предназначенное для осуществления этих полномочий, в данном случае - для организации водоотведения. К такому имуществу, необходимому для организации водоотведения, относятся, в том числе канализационная сеть, расположенная в п.Олимпийском Куменского района Кировской области. Указанный населенный пункт, согласно Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области, утвержденного Законом Кировской области от 04.12.2007 №203-ЗО «О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области», относится к территории МО «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области».

Аналогичные сведения об отнесении п.Олимпийский Куменского района Кировской области к территории МО «Речное сельское поселение» Куменского района Кировской области предусмотрены ч.3 ст.3 Устава названного выше муниципального образования.(л.д.№)

В целях осуществления законодательно возложенных полномочий об организации водоотведения в п.Олимпийский Куменского района Кировской области, в муниципальной собственности МО «Речное сельское поселение» находятся очистные сооружения данного населенного пункта, к которым технологически присоединена канализационная сеть, относительно которых заявлены исковые требования прокурором. (л.д. №).

С использованием данной канализационной сети, а также очистных сооружений, находящихся в муниципальной собственности МО «Речное сельское поселение» и переданных МУП «ЖКХ п.Речной» на праве хозяйственного ведения, осуществляется предоставление услуг по водоотведению населению п.Олимпийский Куменского района Кировской области. Канализационная сеть п.Олимпийский на праве хозяйственного ведения указанному МУП «ЖКХ п.Речной» не передана; в реестре муниципальной собственности МО «Речное сельское поселения» она не числятся, что стороной ответчика не оспаривается. (л.д.№).

Решением арбитражного суда Кирорвской области от 12.09.2018 МУП «ЖКХ п.Речной» признано банкротом; в отношении данного предприятия открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. (л.д.№)

Наличие на территории п.Олимпийский централизованного водоотведения, осуществляемого с использованием канализационной сети и очистных сооружений, подтверждено схемой водоснабжения и водоотведения на территории Речного сельского поселения Куменского района Кировской области на период до 2025, утвержденной постановлением администрации Речного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. В данной схеме указано об отсутствии бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения на территории Речного сельского поселения Куменского района Кировской области. (л.д.№)

Согласно сведений Управления Россреестра по Кировской области- в ЕГРН отсутствуют записи о правах на канализационную сеть п.Олимпийский Куменского района Кировской области. (л.д.№).

В целях постановки канализационной сети п.Олимпийский Куменского района Кировской области на кадастровый учет и последующей регистрации права муниципальной собственности МО «Речное сельское поселение» на указанный объект недвижимого имущества, администрацией Речного сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3 заключен договор на проведение работ по кадастровому учету канализационной сети п.Олимпийский, что по сути является действиями, направленными на исполнение ответчиком требований, заявленных в иске прокурора.

Кроме того,13.11.2018 Куменской районной Думой принято решение об утверждении перечня муниципального имущества МО «Куменский муниципальный район», необходимого для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность Речного сельского поселения. В данном перечне указана канализационная сеть п.Олимпийский Куменского района Кировской области.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и положений законодательства, приведенного в решении суда, следует, что признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, признание иска принимается судом. Исковые требования, заявленные прокурором, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию МО «Речное сельское поселение Куменского района Кировской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия:

обратиться в органы кадастрового учета (ФГБУ «ФКП Росреестра») с заявлением о постановке на кадастровый учет канализационной сети п.Олимпийский Куменского района Кировской области, технологически присоединенной к очистным сооружениям п. Олимпийский Куменского района Кировской области и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - с заявлением о регистрации права собственности на недвижимое имущество- канализационную сеть п.Олимпийский Куменского района Кировской области, технологически присоединенную к очистным сооружениям п.Олимпийский Куменского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия, с подачей жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Дербенёва