Постановление № 5-464/2017 от 21 октября 2017 г. по делу № 5-464/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2017 года г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Кондакова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

переводчика ФИО2,

при секретаре Крючковой Д.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

20 октября 2017 года в 16 час. 10 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации в г. Рязани по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока.

А именно: гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 11.10.2014 г., оформил миграционную карту: №, уведомил о месте своего пребывания (проживании) – <адрес>. Оформил патент на работу 62 № от 30.12.2014 г., произвел 5 авансовых платежей за патент.

При этом частью 3 статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что патенты, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

Новый патент гражданин <данные изъяты> ФИО1 не оформлял, соответственно допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания. Законный срок пребывания истек 30.01.2015 г., и с 31.01.2015 г. он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.п.2 п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При этом действия гражданина <данные изъяты> ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, факта своего пребывания на территории Российской Федерации с нарушением существующих миграционных правил он не оспаривает. В связи с отсутствием денежных средств не смог выехать из Российской Федерации. При этом просил суд не выдворять его принудительно, обязуясь самостоятельно выехать из России.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115- ФЗ (в редакции, действовавшей на момент выдачи патента) патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в указанный Федеральный закон внесены изменения (вступили в силу с 1 января 2015 г.), в том числе в части, касающейся особенностей трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента.

При этом частью 3 статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ предусмотрено, что патенты, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации, в частности, на основании гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.10.2014 г. гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 14.10.2014 г. уведомил о своем прибытии и месте пребывания по адресу: <адрес>

30.12.2014 г. ему был выдан патент на работу серия 62 №.

19.12.2014 г., 19.01.2015 г., 19.02.2015 г., 19.03.2015 г., 19.04.2015 г. им производилась оплата авансового платежа.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, части 3 статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ срок действия патента фактически был продлен путем уплаты 19.12.2014 г. соответствующего налога до 30.01.2015 г.

В силу указанных выше изменений срок действия выданного ФИО1 патента не подлежал продлению после 30.01.2015 г. и утратил свое действие.

Однако ФИО1 своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 31 января 2015 г. проживал в г. Рязани без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонялся.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.10.2017г., рапортом инспектора ППС об обстоятельствах задержания ФИО1 от 20.10.2017, протоколом об административном задержании от 20.10.2017 г., сведениями на ФИО1 из ЦБДУИГ, подтверждающими, что на территорию Россию он прибыл 11.10.2014 г. и с того времени за её пределы не выезжал, полученным сотрудниками полиции от ФИО1 объяснением от 21.10.2017 г, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим наказание, являются раскаяние ФИО1

Поскольку на протяжении значительного времени ФИО1 осознанно продолжал незаконно пребывать на территории Российской Федерации, каких-либо действий к тому, чтобы легализовать свое пребывание на территории России не предпринимал, предоставить ему возможность покинуть территорию России в порядке контролируемого самостоятельного выезда не представляется возможным. При имеющихся обстоятельствах выдворение ФИО1 должно быть осуществлено принудительно с содержанием до выдворения в специальном учреждении. При совокупности имеющихся обстоятельств принятие иного решения по данному административному делу невозможно. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, ФИО1 не имеет, собственником каких-либо находящихся на территории Российской Федерации объектов недвижимости не является.

В соответствии с положениями ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1 необходимо содержать до выдворения в специальном помещении, предусмотренном ст. 27.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное административное наказание - выдворение за пределы Российской Федерации - исполнять в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, поместить в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, УМВД России по Рязанской области, предусмотренное ст. 27.6 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФК по Рязанской области (ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани).

ИНН получателя: 6234162368, КПП 623001001, р/с <***>, КБК 18811640000016020140, БИК 046126001, ОКТМО 61701000, УИН 18880462172170095074, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.

Судья: