Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-124/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск 10 сентября 2019 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства мотивируя тем, что в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Спасского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также о водоснабжении и водоотведении. В ходе, которой установлено, что администрацией Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области допущены существенные нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального образования. Так, администрацией Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Рузановского сельсовета на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://ruzanovsky.spassk.pnzreg.ru не размещены. В результате бездействия администрации Рузановского сельсовета, выразившегося в неопубликовании информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, созданы условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. В связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: http://ruzanovsky.spassk.pnzreg.ru информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения и обязать администрацию Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации по адресу: http://ruzanovsky.spassk.pnzreg.ru информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области ФИО1 административные исковые требования признал полностью и пояснил, что договор на проверку качества питьевой воды заключен, проверки проводились, однако на сайте администрации информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения не размещена. Нарушения законодательства будут устранены.

Суд, выслушав объяснение и заключение прокурора, объяснение представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Статьей 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что пользователь информацией, в том числе имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Судом установлено, что 29 августа 2019 года прокуратурой Спасского района Пензенской области был проведен мониторинг официального сайта администрации Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области (http://ruzanovsky.spassk.pnzreg.ru), в ходе которого установлено, что на нём отсутствует информация, предусмотренная ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в частности: не размещена информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области, что подтверждается актом осмотра сайта в сети «Интернет» с прилагаемыми скриншотами страниц сайта.

Указанные нарушения не оспариваются и признаются представителем ответчика.

Суд считает, что неразмещение вышеуказанной информации ограничивает доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ является обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Спасского района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» по адресу: http://ruzanovsky.spassk.pnzreg.ru информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

Обязать администрацию Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования по адресу: http://ruzanovsky.spassk.pnzreg.ru информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, о чем сообщить в указанный срок в Спасский районный суд Пензенской области и прокурору Спасского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин

Решение суда в окончательной форме

принято 10 сентября 2019 г.

Судья п/п Ю.П. Камынин