Решение № 12-134/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-134/2019

№ 12-134/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 21 февраля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. ФИО2 Фуфачев Н.А.,

с участием представителя ООО «Речной порт» Б.Н.,

представителя Территориального отдела Госавтодорнадзора по Кировской области Приволжского ФИО1

при секретаре Кулаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Речной порт» К.Н. на постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} о признании ООО «Речной Порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области С.Е. {Номер} от {Дата} ООО «Речной Порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Директор ООО «Речной Порт» К.Н. обратился в Первомайский районный суд гор. ФИО2 с жалобой на данное постановление, в которой указал, что в акте {Номер} ошибочно указано, что груз является делимый. Песок – это сыпучий груз. Данный груз при движении автомобиля смещается, реальной возможности контролировать распределение груза в кузове машины у водителя нет. Превышение осевой нагрузки по сыпучим грузам не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ. Погода была дождливой, дорога мокрой, груз намок. В акте отсутствуют описания условий, при которых производилось взвешивание автомобиля. Также указывает, что продавец не отвечает за погрузку товара. Водитель должен самостоятельно разместить груз на транспорте. Доставка осуществляется силами покупателя. Все расходы и риски, связанные с перевозкой груза, несет покупатель. Просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Речной порт» Б.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} отменить, производство по делу прекратить, или применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Госавтодорнадзора по Кировской области Приволжского ФИО1 полагает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать, при этом представил письменные пояснения.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 2, 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В силу ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что {Дата} в 10 часов 43 минуты, на {Адрес} выявлено, что ООО «Речной порт» {Дата} осуществило погрузку груза (песок), что подтверждается сопроводительной документацией на груз: товарной накладной {Номер} от {Дата}, счет-фактурой {Номер} от {Дата}, в транспортное средство марки (Данные деперсонифицированы), гос.рег.знак {Номер}, принадлежащий Л.Д.,под управлением водителя Х.С., с превышением допустимой нагрузки на вторую и третью ось ТС без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по маршруту {Адрес} – {Адрес}, превысив допустимую нагрузку на оси транспортного средства.

Согласно акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от {Дата} {Номер},

- Нагрузка на 2 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 8,000 тонн, согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом") составила 8,840 тонн, фактическая с учетом погрешности измерения – 8,750 тонн. Превышение фактической нагрузки от допустимой – 0,750 тонн, что составило 9,38%

- Нагрузка на 3 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 8,000 тонн, согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом") составила 8,900 тонн, фактическая с учетом погрешности измерения – 8,810 тонн. Превышение фактической нагрузки от допустимой – 0,810 тонн, что составило 10,13%.

Измерено системой контроля: Весы: свидетельство о поверке {Номер} СДК. (Данные деперсонифицированы) зав. {Номер} действительно до {Дата}, {Номер} СДК (Данные деперсонифицированы) зав. {Номер} действительно до {Дата}, свидетельство о поверке {Номер} СДК (Данные деперсонифицированы) зав. {Номер} действительно до {Дата}, рулетка измерительная металлическая {Номер}, серт. о калибровке {Номер} действителен до {Дата}, рейка нивелирная (Данные деперсонифицированы) {Номер}, серт. о калибров. {Номер} действ. до {Дата}.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, действия ООО «Речной порт» квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является лицо, совершившее противоправное деяние, а также его виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу закона, установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.Согласно п. 2 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователи автомобильными дорогами являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений.

По смыслу ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно товарной накладной от {Дата} {Номер} поставщиком является ООО «Речной порт».

Из счета-фактуры {Номер} от {Дата} следует, что грузоотправителем является ООО «Речной порт».

Таким образом, ООО «Речной порт» осуществило погрузку груза, в транспортное средство без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, превысив допустимую нагрузку на оси транспортного средства.

Довод заявителя жалобы о том, что превышение осевой нагрузки по сыпучим грузам не образует состав административного правонарушения, суд считает необоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272.

Пункт 75 Размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных, приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 года N 7 при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Данные положения указывают на необходимость равномерного распределения делимого груза в целях недопущения превышения допустимых осевых нагрузок установленных приложением N 2.

Факт совершения ООО «Речной порт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «Речной порт» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность заявителя, у суда оснований не имеется. В тоже время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ООО «Речной порт».

Исходя из изложенного считаю, что должностное лицо обосновано пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Речной порт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что действия ООО «Речной порт» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств у суда не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при этом назначено в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

На основании изложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} о признании ООО «Речной порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Речной порт» К.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО2 в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья Н.А. Фуфачев