Решение № 2-330/2018 2-330/2018~М-303/2018 М-303/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-330/2018

Дело № 2-330/2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 г. с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Лебяженский сельсовет к ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

муниципальное образование Лебяженский сельсовет, обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности, просило суд: обязать ответчика ФИО1 содержать крупнорогатый скот в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологической службы и ветеринарии, а именно, производить обработку территории домовладения и мест содержания животных химическим способом (известью) не менее, чем два раза в год; прогонять животных по улице не ближе, чем 5 метров от домовладений и производить уборку экскрементов за животными после их прогонки; складировать отходы жизнедеятельности животных в специально отведенной тыльной части двора и осуществлять вывоз отходов не реже, чем два раза в год; в летнее время обрабатывать места содержания животных препаратами для предотвращения появления мух; Навести порядок на придомовой территории своего земельного участка по адресу: <адрес>. (произвести замену развалившегося ограждения по периметру участка); произвести сокращение голов крупного рогатого скота, содержащихся в личном подсобном хозяйстве.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу: <адрес>. На территории 6 соток, приусадебного хозяйства содержит крупный рогатый скот в количестве 42 голов КРС, разного возраста, помещения для содержания отсутствуют, животные находятся круглый год под открытым небом. Ограждение участка в ненадлежащем состоянии, всё изломано. ФИО1 неоднократно предупреждался о наведении порядка на приусадебной территории, 12 октября 2017 г. гражданину выписано постановление № 15 по делу об административном нарушении в нарушении п 1.2. п 2.5. «Правил благоустройства, содержания животных и птиц на территории Лебяженского сельсовета» № от 18.05.2012 г. и назначено административное наказание в сумме 3000 рублей. До настоящего времени нарушение не устранено. Своими действиями по содержанию КРС ФИО1 создает антисанитарные условия для рядом живущих людей. В адрес администрации жители села пишут жалобы и обращения о невозможности и невыносимости проживания по соседству с условиями, которые им создал гражданин ФИО1 В течение длительного времени ФИО1 складирует навоз на своем земельном участке, в результате, особенно в жаркое время стоит устойчивый удушающий запах, развелось огромное количество мух и крыс, на благоприятную окружающую среду. Соседи жалуются, что животные КРС всегда голодные, от голода они круглосуточно ревут, что невозможно слышать и видеть. С приусадебной территории неоднократно отделом ветеринарии вывозились трупы животных умерших от истощения и голода (что подтверждается справками из отдела ветеринарии). Гражданин ФИО1 никак не пытается исправить сложившуюся ситуацию на протяжении более 3-х лет, не реагирует на просьбы соседей, на обращения и беседы со стороны администрации. Неоднократно администрация приглашала представителей из средств массовой информации Газета Эхо Турана, для освещения проблемы и призвания нерадивого хозяина к исправлению ситуации. 20.02.2018 № 42 в КГКУ «Краснотуранский отдел ветеринарии» на имя и.о. начальника ФИО2 было направлено ходатайство администрации Лебяженского сельсовета о проведении проверки по факту не выполнения ветеринарно-санитарных мероприятий, установленных ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» т.е. нарушения требований закона по содержанию животных гражданином ФИО1 По факту Службой по ветеринарному надзору Красноярского края проведена проверка и направлен ответ от 28.04.2018 года, с информацией о том, что за нарушение ветеринарного законодательства и ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота, владелец привлечён к административной ответственности.

Представитель истца муниципального образования Лебяженский сельсовет, глава Лебяженского сельсовета ФИО3, действующая на основании решения Лебяженского сельского совета депутатов Краснотуранского района Красноярского края № 9-25-р от 14.03.2016, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Приусадебный участок ФИО1 не имеет санитарно-защитной зоны, в связи с чем вокруг хозяйства, на территориях соседних и других близ расположенных участков и жилых домов постоянно присутствует запах продуктов жизнедеятельности животных, происходит выброс вредных веществ в воздух, землю, то есть оказывается вредное воздействие на окружающую среду, вокруг хозяйства происходит скопление мух, которые распространяются на другие участки. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений, однако у ФИО1 для хозяйства с содержанием животных до 50 голов, являющегося источником воздействия на среду обитания, не разработан проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, тогда как это является обязательным. Ответчик ФИО1 согласно всех выше указанных требований не имеет права заниматься хозяйственной деятельностью в пределах территории домовладения, поскольку при наличии в хозяйстве до 50 голов животных санитарно-защитная зона составляет 50 метров. Кроме этого, установлено, что ФИО1 хранит навоз для личных нужд на территории приусадебного участка, что нарушает требования п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые относятся к 3 классу опасности и для них санитарно-защитная зона также обязательная и составляет 300 метров. Также это подтверждает нарушение требований п. 5.3.4 свода правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», так как от скотного двора до границы соседнего приусадебного участка должно быть не менее 4 метров, от других построек не менее 1 метра.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что ему принадлежит земельный участок территория которого составляет 1733 кв.м, где содержатся животные 42 головы, телята, коровы, молодняк. Имеется законодательство где оговорены нормы площади выгульных площадок в хозяйствах –приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота…» приложение № 3. По подсчетам согласно вышеперечисленного приказа необходима территория размером 605 кв.м., а у него приусадебный участок 1733 кв.м. На этом приусадебном участке стоит квартира и надворные постройки. Имеется животноводческий навес, небольшая стайка. Даже с учетом построек и квартиры хватает места для выращивания КРС. Предписание службы по ветеринарному надзору частично исполнил. В 2017 году очистил примерно 50 процентов приусадебного участка. Согласно расчёту для содержания 42 голов КРС требуется 605 кв.м., что соответствует размерам земельного участка за вычетом площадей занятых под жилой дом и надворные постройки. Навоз действительно ранее не вывозил, полагал, что он создает необходимую подушку для скота в зимний период времени. В настоящее время навоз вывез частично. Кроме того, ответчик подтвердил тот факт, что ограждения (забор) принадлежащего ему участка фактически отсутствует – сломал скот.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора служба по ветеринарному надзору Красноярского края, ФИО4, действующая на основании доверенности от 15.10.2018, оставила требование истца на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя истца ответчика представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснением, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ "22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п.п.1, 2 ст.3 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется.

Согласно п.п.1, 2 ст.4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1 Приказа Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 г. № 551 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота (КРС) в целях его воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.

Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС (пункт 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации).

Для расчета ёмкости навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза используются нормы суточного выделения экскрементов от одной головы КРС, приведенные в приложении № 2 к настоящим Правилам (пункт 12 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации).

При наличии выгульных площадок они располагаются у продольных стен здания для содержания КРС или на отдельной площадке. Нормы площади выгульных площадок в Хозяйствах приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам (пункт 13 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации).

Согласно Приложению № 3 к Ветеринарным правилам содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденным приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. №, установлены нормы площади выгульных площадок в Хозяйствах на одну голову, без сплошного твердого покрытия, не менее: Коровы и нетели за 2 - 3 мес. до отела - 15 кв.м.; Быки-производители - 30 кв.м.; Молодняк от 6 до 18 мес. и нетели до 6 - 7 мес. стельности - 10-15 кв.м.; Молодняк и взрослый КРС на откорме - 20-25 кв.м.; Телята старше 3 мес. - 5 кв.м.; Телята до 3 мес. - 3 кв.м.; Коровы мясного направления продуктивности с телятами – 20 кв.м.

Согласно п.3 ст. 7 Правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Лебяженский сельсовет, утверждённых Решением Лебяженского сельский совет депутатов Краснотуранского района Красноярского края от 28.05.2013 № 93-268-р, правила применяются в соответствии с требованиями действующего законодательства в области охраны природы, а также обеспечения безопасности, жизни и здоровья граждан.

Согласно ст.36 «Ж-1» Зона «Жилая усадебной застройки» Правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Лебяженский сельсовет, на приусадебном участке разрешается, в том числе индивидуальная трудовая деятельность, при условии обеспечения требований санитарных правил и без нарушения принципов добрососедства.

Согласно п.1.1 ст.1 Правил благоустройства территории Муниципального образования Лебяженский сельсовет, утверждённых Решением Лебяженского сельского совета депутатов Краснотуранского района красноярского края от 21.08.2017 № 28-79-р «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования Лебяженский сельсовет», Правила благоустройства и содержания территории Лебяженского сельсовета устанавливают требования в сфере благоустройства и содержания территории Лебяженского сельсовета, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, по содержанию домашних животных и птиц; а также устанавливают основные положения, регулирующие организацию благоустройства территории Лебяженского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение настоящих правил.

Пунктом 1.2 ст. 1 Правил благоустройства территории Муниципального образования Лебяженский сельсовет установлено, что настоящие Правила являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами в границах Лебяженского сельсовета. Нарушение Правил является административным правонарушением и влечет применение мер административной ответственности, установленных Законом Красноярского края об административных правонарушениях №7-2161 от 02.10 2008.

Статьёй 22 Правил благоустройства территории Муниципального образования Лебяженский сельсовет предусмотрена, обязанность строго соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выражающегося в соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении противоэпидемических и санитарно-гигиенических нормативов. В случае неисполнения указанных требований владельцы животных привлекаются к административной ответственности в соответствии с Законом Красноярского края об административных правонарушениях № от 02.10. 2008 г.

Обязательным условием содержания животных являются: соблюдение санитарно-гигиенических норм, ветеринарно-санитарных правил и норм; обеспечение условий для существования животного (обеспечение кормом, организация ветеринарного обслуживания и т.д.); организация регулярного вывоза навоза и других отходов, образующихся при содержании животных, соблюдение норм общежития и настоящих Правил (п. 22.3 Правил благоустройства территории Муниципального образования Лебяженский сельсовет).

Владелец животного или птиц обязан обеспечить надлежащее содержание домашних животных и птиц и не допускать загрязнений ими мест общего пользования (п.22.4 Правил благоустройства территории Муниципального образования Лебяженский сельсовет).

Обязательным условием содержания животных является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм, а также норм общежития и Правил по благоустройству (п.22.5 Правил благоустройства территории Муниципального образования Лебяженский сельсовет).

Статьёй 27 Правил благоустройства территории Муниципального образования Лебяженский сельсовет предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях в области благоустройства на территории Лебяженского сельсовета, предусмотренные Законом Красноярского края об административных правонарушениях № от 02.10.2008г., составляются должностными лицами органов местного самоуправления Лебяженского сельсовета.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края от 28.09.1992 №10-п, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1733 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от 06.07.2016.

Согласно выписки из похозяйственной книги №3 лицевой счёт № от 19.09.2018 №, выданной администрацией Лебяженского сельсовета, по адресу <адрес>, зарегистрированы: глава – ФИО1, жена – ФИО5, Крупный рогатый скот – 40 голов.

Из объяснений ответчика следует и не оспаривается истцом, что указанный земельный участок ответчиком ФИО1 используется для ведения личного подсобного хозяйства, на котором содержится 42 головы крупного рогатого скота (10 коров, 10 телят, 17 молодняка от 6 до 18 месяцев, 5 быков производителей).

В адрес главы Лебяженского сельсовета 15.04.2016 поступило заявление от жителей села (11 человек) с просьбой принять меры в урегулировании ситуации связанной с ненадлежащим содержанием КРС на земельном участке, принадлежащем ответчику, имеется запах от большого количества навоза, рёв голодных коров и быка, ФИО1 жестоко обращается с животными держа их впроголодь. На момент написания заявления на участке имеются трупы КРС.

Согласно акту, подписанному и.о. начальника КГКУ «Краснотуранский отдел ветеринарии» ФИО2 ведущим врачом Краснотуранской ветеринарной лаборатории ФИО6, заведующей Краснотуранской ветеринарной лаборатории ФИО7, произведён осмотр трупов голов КРС доставленных 19.04.2016 с подворья ФИО1, от трупов взят патологический материал для бактериологического исследования на инфекционный заболевания.

Как следует из протокола патологоанатомического вскрытия, подписанного и.о. начальника КГКУ «Краснотуранский отдел ветеринарии» ФИО2 ведущим врачём Краснотуранской ветеринарной лаборатории ФИО6, заведующей Краснотуранской ветеринарной лаборатории ФИО7, трупов КРС с подворья ФИО1, экспертиза № от 11.04.2016 при бактериологическом исследовании из доставленного патологического материала возбудителей инфекционных заболеваний не выделено. Заключение: Патологические изменения характерны для прогрессирующего истощения животного при пониженном поступлении питательных веществ в данном случае патологии органов пищеварения, как следствие неполноценного кормления, а также кормлении недоброкачественными кормами, приведшее к гибели животного.

26.04.2016 глава администрации Лебяженского сельсовета ФИО3 обращалась в прокуратуру Краснотуранского района Красноярского края с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина ФИО1 по ст.245 УК РФ по факту жестокого обращения с животными, содержащимися на его участке.

Из ответа заместителя начальника полиции Межмуниципальный отдел МВД России «Краснотуранский» ФИО8 от 06.05.2016 № следует, что по заявлению о жестоком обращении ФИО1 с животными, содержащимися на его территории была проведена проверка, по результатам которой было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

На основании постановления административной комиссии Лебяженского сельсовета Краснотуранского района № 15 от 12.10.2017 ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» за нарушение нарушении п.1.2., п. 2.5. «Правил благоустройства, содержания животных и птиц на территории Лебяженского сельсовета» № В-79-240-p ДД.ММ.ГГГГ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, за ненадлежащее содержание объекта благоустройства забора (частный сектор), а тик же за не организацию вывоза навоза с территории приусадебного участка при содержании принадлежащих ему животных КРС.

Согласно ответу службы по ветеринарному надзору Красноярского края № от 28.04.2018, службой проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 по адресу <адрес>. В результате проверки выявлено следующее. На территории личного подсобного хозяйства ФИО1 (далее - ЛПХ) содержится 42 головы крупного рогатого скота. Территории огорожена. Загоном и выгульным двором для животных является практически вся территория ЛПХ, которая покрыта слоем навоза и захламлена, что является нарушением п.п. 11, 12 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016 №. Молодняк с рождения до шести месяцев содержатся в деревянном помещении, оставшееся поголовье содержится под навесом. Расстояние от стены животноводческого помещения (ближайшего по направлению к жилому помещению, расположенном на соседнем участке) до границы соседнего участка составляет 18 м. Забор между соседним земельным участком является и ограждением площадки, где содержатся животные. Содержание животных беспривязное, телята находятся на подсосе. Получение молока в хозяйстве не осуществляется. Кормление животных осуществляется с земли, кормушки отсутствуют. В хозяйстве не производится идентификация животных. Поголовье крупного рогатого скота ФИО1 не в полном объёме подвергнуто профилактическим ветеринарным обработкам.

В соответствии с постановлением службы по ветеринарному надзору Красноярского края №133 от 13.04.2018, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, выразившихся в том, что территория места содержания крупного рогатого скота ЛПХ ФИО1 (придомовая территория) не чистится, покрыта большим слежавшимся слоем навоза. Крупный рогатый скот, содержащийся ФИО1 в полном объеме не подвергнут ветеринарно-профилактическим обработкам (взятие проб крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, вакцинация на сибирскую язву, эмкар, туберкулинизация, обработка против подкожного овода).

Предписанием службы по ветеринарному надзору Красноярского края №133 от 04.04.2018, ФИО1 предписано: очистить территорию выгульного двора ЛПХ ФИО1 от навоза до 01.08.2018; в выгульном дворе для кормления животных обустроить кормушки до 01.06.2018; КРС, принадлежащий ФИО1 забирковать до 01.06.2018; все имеющееся поголовье КРС предоставить для плановых обработок до 01.06.2018.

Постановлением службы по ветеринарному надзору Красноярского края №581 от 24.07.2018, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, за не выполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, выразившихся в невыполнении требования пункта 1 предписания - очистить территорию выгульного двора ЛПХ ФИО1 от навоза до 01.08.2018.

В соответствии с предписанием службы по ветеринарному надзору Красноярского края №581 от 17.08.2018 и на основании акта проверки службы по ветеринарному надзору Красноярского края №581 от 17.08.2018, ФИО1 предписано: очистить территорию выгульного двора ЛПХ ФИО1 от навоза до 01.11.2018.

Согласно предоставленным истцом в материалы дела и исследованным сторонами, путём обозрения, в ходе судебного заседания чёрно-белым фотографиям исполненным на листах формата А4, следует, что фотосьёмка производилась 25.08.2017 на территории личного подсобного хозяйства ФИО1 На фотографиях отображены КРС ноги которых наполовину погружены в навоз. Так же на фотографиях изображена изгородь часть которой повреждена и не составляет целостную структуру заграждения, часть пролётов привалена к столбам опорам и удерживается при помощи посторонних предметов, что не оспаривается ответчиком.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании 15.10.2018 суду показал, что он с ответчиком проживают в одном 2-крартирном доме, квартира ответчика расположена за смежной между квартирами стеной. ФИО1 занимается разведением КРС, между тем ответчик допускает ненадлежащее содержание КРС и территории, так она не чиститься от навоза, детям нельзя поиграть поблизости. Ответчик весь холодный период когда телятся коровы, телят заносит в дом, в квартире стоит стойкий запах аммиака. В начале весны ФИО13 стал открывать отдушины, запах со временем исчез. Ответчик ФИО1 нарушает права соседей, под утро животные начинаю кричать, они спят летом с глухо закрытыми форточками. Летом усыпано все навозными мухами. Ответчик в 2017 году вывозил несколько машин навоза в поле, но половины убранного не было. На участке ответчика есть навес. Из под калитки плывет жижа, заборы не подобающего вида. Палисадник проломленный. Заборы от огорода подпертые брусками.

Оценивая представленные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания нашло своё подтверждение ненадлежащее исполнение ФИО1 содержания КРС на приусадебном участке, принадлежащем ему на праве собственности, выразившееся в нарушении правил и предписаний нормативных требований по складированию навоза, в связи с чем, исковые требования в части возложения на ФИО1 обязанности очистить территорию выгульного двора личного подсобного хозяйства, где содержится крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1 от навоза, подлежат удовлетворению.

Кроме того, учитывая положения п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 г. № 551, действия которых распространяются, в том числе на граждан содержащих КРС в личном подсобном хозяйстве (п.1 Правил), в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов), а так же принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашло своё подтверждение отсутствие надлежащего ограждения земельного участка, принадлежащего ответчику, на территории которого осуществляется выпас КРС, исковые требования об обязании ответчика произвести замену ограждения по периметру участка, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, положения пункт 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, учитывая, что суду предоставлены доказательства подтверждающие факт ненадлежащего складирования навоза на приусадебном участке, а так же факт отсутствия специальных мест складирования навоза (навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза) исковые требования об обязании ответчика производить складирование отходов жизнедеятельности животных в специально отведенной тыльной части двора подлежат частичному удовлетворению. При этом суд полагает обоснованным обязать ответчика организовать место для хранения отходов жизнедеятельности животных (навоза) в специальных места в соответствии с соблюдением нормативных требований по расположению места хранения и объёму хранилища в соответствии с п.п.11-13, приложения №2 и №3 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Доводы истца о том, что к сложившимся правоотношениям подлежат применения положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, суд полагает несостоятельными, поскольку в соответствии с п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Так, как ФИО1 осуществляет деятельность в личных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, выращивание КРС нельзя считать деятельностью промышленного объекта и/или производства.

Кроме того, согласно заключению Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.01.2013 «Об экспертизе постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», санитарные нормы оказывают влияние на деятельность юридических и физических лиц (предпринимателей), выступающих в качестве застройщиков, либо эксплуатирующих промышленные объекты и производства, объекты транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и сервиса; организации экспертизы проектной документации, органы строительного надзора и контролирующие органы (Роспотребнадзор и его территориальные органы), поскольку ФИО1 осуществляет выращивание КРС вне рамок осуществления предпринимательской деятельно, следовательно к сложившимся правоотношениям подлежат применению положения Приказа Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 г. № 551 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", действие которых распространяется в том числен на личные подсобные хозяйства.

В части заявленных исковых требований об обязании ответчика ФИО1 содержать крупнорогатый скот в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологической службы и ветеринарии, а именно, производить обработку территории домовладения и мест содержания животных химическим способом (известью) не менее, чем два раза в год; прогонять животных по улице не ближе, чем 5 метров от домовладений и производить уборку экскрементов за животными после их прогонки; осуществлять вывоз отходов не реже, чем два раза в год, в летнее время обрабатывать места содержания животных препаратами для предотвращения появления мух, не подлежат удовлетворению поскольку, действующим законодательством не предусмотрено возможности обязывания лица по совершению действий которые оно обязано совершать в силу действующего закона и обязанность по исполнению которого лицом ещё не нарушена, кроме того законодательно предусмотрена процедура привлечения к ответственности за нарушение предписанного запрета или правила поведения, что является законодательно предусмотренной мерой воздействия на нарушителя.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о сокращении голов крупного рогатого скота, содержащихся в личном подсобном хозяйстве ответчика, поскольку истцом суду не предоставлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком нормативов количества содержания КРС на принадлежащем ему земельном участке предусмотренных Ветеринарными правилами содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 г. №. Так из материалов дела следует, что из расчёта количество голов по видам на общую площадь земельного участка личного подсобного хозяйства нормативы по количеству голов КРС не нарушены, что так же нашло своё подтверждение в пояснениях третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора службы по ветеринарному надзору Красноярского края.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая что ответчиком предпринимаются активные действия по исполнению требований предписаний службы по ветеринарному надзору Красноярского края, а так же учитывая, что данные действия предполагают значительные финансовые и временные затраты, а так же их выполнение в зимний период времени значительно затруднено, суд полагает обоснованным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок исполнения решения суда ответчиком ФИО1 по очистке территории выгульного двора личного подсобного хозяйства, где содержится крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1, о возложении обязанности на ответчика произвести замену (ремонт) ограждения по периметру участка, организовать место для хранения отходов жизнедеятельности животных (навоза) в специальных местах – до 30.04.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования Лебяженский сельсовет к ФИО1 о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в срок до 30.04.2019 на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>: очистить территорию выгульного двора личного подсобного хозяйства, где содержится крупный рогатый скот, в соответствии с п.п.11-12 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота, от навоза; произвести замену (ремонт) ограждения по периметру участка, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на территорию (за исключением птиц и мелких грызунов), в соответствии с п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота; организовать на участке личного подсобного хозяйства, место для хранения отходов жизнедеятельности животных (навоза) в специальных местах, в соответствии с требованиями п.п.11-13, приложения №2 и №3 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота.

В удовлетворении остальных исковых требований муниципального образования Лебяженский сельсовет к ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 13.11.2018.