Решение № 2А-1706/2022 2А-1706/2022~М-1521/2022 М-1521/2022 от 28 ноября 2022 г. по делу № 2А-1706/2022

УИД 31RS0024-01-2022-002131-97

Дело №2а-1706/2022


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Ревы Д.Ю., представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зданевича ФИО13 к УМВД России по Белгородской области, старшему инспектору по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области ФИО3 об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным требованием признать незаконным решение старшего инспектора по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области ФИО3 от 06 сентября 2022 года № 14-109841 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В обоснование административного требования ФИО1 сослался на то, что спариваемое решение ставит под угрозу жизнь и здоровье ФИО1, так как отказ в предоставлении временного убежища повлечет депортацию ФИО1 на территорию <данные изъяты>, где в месте его проживания в <данные изъяты> ведутся боевые действия. ФИО1 в случае его депортации подлежит призыву на военную службу по мобилизации в вооруженные силы <данные изъяты>. Однако он не желает участвовать в боевых действиях против Российской Федерации, не поддерживает <данные изъяты>, а при уклонении от мобилизации он будет осужден к лишению свободы, и к нему будут применены пытки.

ФИО1 и его представитель Рева Д.Ю. поддержали административные требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель административного ответчика ФИО2 возразила против удовлетворения иска, полагая, что решение об отказе в предоставлении временного убежища основано на положениях закона и данных о личности административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Аналогичные положения закреплены в статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Часть 1 статьи 63 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Согласно статье 14 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам ООН.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дел № 2а-1436/2022, № 2а-1777/2022, рассмотренных Шебекинским районным судом (справки об освобождении серия №, выданной ФКУ СИЗО-3 УФСИН Белгородской области, заключения об установлении личности, копии паспорта), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>.

Согласно заключению УМВД России по Сахалинской области от 28 апреля 2018 года ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.

07 апреля 2014 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области ФИО1 осужден по ч. 2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Постановлениями Южно-Сахалинского городского суда от 22 декабря 2014 года и от 13 февраля 2017 года испытательный срок продлен до 7 августа 2017 года.

12 марта 2018 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области ФИО1 осужден по ч. 2 ст.228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

17 сентября 2020 года в отношении ФИО1 врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области вынесено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Основанием для вынесения такого заключения явилось совершение ФИО1 тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

18 мая 2021 года начальником УФСИН России по Сахалинской области вынесено решение № 8нв о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

01 июля 2021 ФСИН России на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 был ознакомлен 22 июля 2021 года, о чем имеется его подпись на копии распоряжения.

15.12.2021 г. УВМ УМВД России по Сахалинской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Для отбытия наказания ФИО1 этапирован в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

05.05.2022 г. ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-3 г. Белгорода УФСИН России по Белгородской области по отбытию срока наказания.

По решению Шебекинского районного суда Белгородской области от 06 мая 2022 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: <...>, на 90 суток, т.е. до 03 августа 2022 года.

07 июня 2022 года ФИО1 выдана справка № о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища сроком действия до 07 сентября 2022 года.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 29 июля 2022 года срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу продлен до 01 ноября 2022 года.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области 25 августа 2022 года отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и о восстановлении срока.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 31 октября 2022 года срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу продлен до 01 февраля 2023 года.

При рассмотрении заявления ФИО1 органом внутренних дел из поданной заявителем анкеты, данных, полученных из систем учета установлено, что гражданин <данные изъяты> Зданевич ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, национальность - <данные изъяты>, вероисповедание - христианин, родной язык – украинский, образование – среднее, в 2000 году окончил школу № 1 <данные изъяты>; семейное положение – холост.

Прежнее постоянное место жительства в стране гражданской принадлежности – <данные изъяты> Родственников не имеет.

Со слов заявителя органом внутренних дел установлено, последний раз на территорию Российской Федерации ФИО1 прибыл в 2011 году в г. Москву с целью работы.

Документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина <данные изъяты> серии №, выданный 17.01.2007 <данные изъяты>.

В настоящее время заявитель пребывает по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>.

07.06.2022 ФИО1, находясь в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, впервые обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, в компетентные органы по вопросу предоставления убежища ранее не обращался.

ФИО1 просил предоставить ему возможность временно пребывать на территории Российской Федерации на основании ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» пояснив, что покинул государство гражданской принадлежности для постоянного места проживания на территории России. Возвращаться в страну гражданской принадлежности в настоящее время не желает, в связи с проведением военной операции и угрозой его жизни.

Причиной, по которой заявитель покинул страну гражданской принадлежности согласно п. 42 анкеты от 07.06.2022, является цель работать на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» этот Федеральный закон не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Временное убежище - это гуманитарный статус иностранного гражданина, которому предоставлено право временно пребывать на территории Российской Федерации (право «невысылки»), поскольку при возвращении в государство своего происхождения его жизнь может оказаться в опасности ввиду внешней агрессии, оккупации, событий, серьезно нарушающих внутриполитическую обстановку стране его происхождения.

Временное убежище на территории Российской Федерации предоставляется основании Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» соответствии пунктом 2 статьи 12 в случаях если заявитель:

1) имеет основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеет оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации.

Российская Федерация в соответствии с международными договорами, взяла на себя обязательства в области защиты прав человека, в частности лицо не может быть выдворено за пределы России в государство, если для него существует реальная угроза пыток, внесудебного лишения свободы; существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок, выбытия (выдворения) лица за пределы Российской Федерации.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманитарных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Орган внутренних дел при принятии исходил из того, что может быть предоставлено временное убежище по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, вследствие того, что на родине он такую медицинскую помощь получить не может.

Во время проведения процедуры анкетирования и опроса ФИО1 не указал информацию о каких - либо заболеваниях, требующих экстренной медицинской помощи, соответствующего медицинского заключения не представил.

В ходе анкетирования было установлено, что в политических, религиозных, военных или общественных организациях, в стране гражданской принадлежности заявитель не состоял, в военных действиях участия не принимал.

Органом внутренних дел при проведении проверочных мероприятий получена информация, что:

приговором Южно-Сахалинского городского суда от 07.03.2014 ФИО1 осужден к лишению свободы условно на 4 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ;

приговором Южно-Сахалинского городского суда от 12.03.2018 ФИО1 осужден к лишению свободы на 3 года ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по предыдущему приговору и назначено к отбытию лишение свободы на 4 года 6 месяцев.

Из мест лишения свободы ФИО1 освобожден 05.05.2022.

Распоряжением ФСИН России от 01.07.2021 № 5599-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момент погашения судимости.

Согласно АС ЦБДУИГ России ФИО1 включен в контрольный список на основании п.п. 3, 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По сведениям, поступившим из УФСБ России по Белгородской области ФИО1 запрещен въезд на территорию Российской Федерации до 01 июля 2029 года.

Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Белгородской области информировало, что ФИО1 дважды привлекался к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

ГНЦБ Интерпола УМВД России по Белгородской области, ЦПЭ УМВД России по Белгородской области информацией, препятствующей предоставлению временного убежища, не располагают.

Информационный центр УМВД России по Белгородской области сообщил о совпадении отпечатков пальцев под теми же установочными данными (осужденный, выдворение, осужденный).

Убедительных фактов преследований на территории <данные изъяты>, по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений заявитель не привел, о фактах об угроз физического насилия, либо унижений и оскорблений на территории <данные изъяты> в отношении его или его родственников не сообщил.

На основании имеющихся данных орган внутренних дел пришел к выводу, что режим предоставления временного убежища фактически рассматривается ФИО1 как способ легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Подобное понимание ФИО1 порядка и оснований предоставления иностранному гражданину временного убежища, равно как и сама длительность срока пребывания заявителя на территории Российской Федерации, противоречат понятию временного убежища, определенному подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах».

Согласно пункту 12 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, временное убежище предоставляется на срок до одного года, который (срок предоставления временного убежища) может продлеваться на каждый год решением территориального органа Федеральной миграционной службы при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лупи временного убежища.

Кроме того, по своей правовой природе временное убежище является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворено (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П, Определение от 30 сентября 2010 года N 13 17-0-П).

Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел временного убежища, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации.

Основным же и общим критерием предоставления временного убежища лицу является наличие у него, в случае возвращения в страну прежнего пребывания, вполне обоснованных опасений стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

С учетом того, что ФИО1 не приведено конкретных фактов, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности, не заявлялось о наличии у него тяжелых заболеваний и нуждаемости в срочной медицинской помощи, или о том, что он лично подвергался преследованиям на территории Украины, орган внутренних дел пришел к выводу об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

По мнению суда, оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями закона и основано на имеющихся данных о личности ФИО1, соответствует обстоятельствам въезда и пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: в том числе "беженец" - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений.

Под временным убежищем в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1"О беженцах" понимается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 названного Закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 12 Закона о беженцах временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" предусмотрено, что временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона о беженцах лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона о беженцах лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Согласно ч. 6 ст. 12 Закона о беженцах лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел временного убежища, если оно:

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона.

Установлено, что мотивы въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации не соответствуют мотивам, дающим право на признание беженцем. ФИО1 совершил на территории Российской Федерации умышленные преступления, имеет судимость, и решение о его депортации из Российской Федерации принято в качестве санкции за пренебрежение законами Российской Федерации. Устойчивых семейных связей ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет. Таким образом, орган внутренних дел обоснованно расценил подачу ФИО1 заявления о предоставлении временного убежища как направленное на преодоление вынесенных в соответствии с требованиями законодательства властями Российской Федерации решений о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерации и решения о депортации. Суд считает решение органа внутренних дел законным и обоснованным.

Представителем административного истца представлено письмо Представительства в Российской Федерации Управления Верховного комиссара ООН (УВКБ ООН) по делам беженцев от 25.11.2022, которым в ответ на запрос адвоката Ревы Д.Ю. описана ситуация на Украине как нестабильная и неопределенная, что продолжают гибнуть и получать ранения гражданские лица, уничтожается и повреждается гражданская инфраструктура; ставятся под угрозу жизнь гражданских лиц, они вынуждаются жить в унизительных условиях, подрываются их право на здоровье, образование, жилье, пищу и воду. В текущих обстоятельствах УВКБ ООН не считает Украину «безопасной страной происхождения», не считает приемлемым отказывать в международной защите гражданам, прежде постоянно проживавшим на Украине, на основании альтернативы внутреннего бегства или перемещения внутри страны.

Что касается доводов ФИО1 и его представителя, что при депортации имеется угроза жизни ФИО1 вследствие проведения с 24 февраля 2022 года специальной военной операции на территориях <данные изъяты> и <данные изъяты> со ссылками на письмо Представительства в Российской Федерации Управления Верховного комиссара ООН (УВКБ ООН) по делам беженцев от 25.11.2022, которым в ответ на запрос адвоката Ревы Д.Ю. описана ситуация на Украине как нестабильная и неопределенная, что продолжают гибнуть и получать ранения гражданские лица, уничтожается и повреждается гражданская инфраструктура; ставятся под угрозу жизнь гражданских лиц, они вынуждаются жить в унизительных условиях, подрываются их право на здоровье, образование, жилье, пищу и воду, что в текущих обстоятельствах УВКБ ООН не считает <данные изъяты> «безопасной страной происхождения», не считает приемлемым отказывать в международной защите гражданам, прежде постоянно проживавшим на Украине, на основании альтернативы внутреннего бегства или перемещения внутри страны, то, как следует из материалов дела, в период проведения специальной военной операции органом внутренних дел решение о депортации фактически не исполняется, а принимаются меры к продлению сроков пребывания ФИО1 в специальном учреждении, что исключает какие-либо угрозы жизни ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Зданевича ФИО14 к УМВД России по Белгородской области, старшему инспектору по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области ФИО3 об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Решение21.12.2022