Постановление № 5-33/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-33/2017

дело №5-33/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2017 г. село Малые Дербеты

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Бадмаева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралан»,

у с т а н о в и л:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Уралан» (далее - ООО «Уралан»), мотивируя следующим. Прокуратурой Малодербетовского района Республики Калмыкия проведена проверка ООО «Уралан», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Уралан», в котором указывается, что ООО «Уралан» допущены нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в эксплуатации опасного производственного объекта III класса - станции газозаправочной (автомобильной), не имея лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушения, указанные в постановлении, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Просит привлечь ООО «Уралан» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной), расположенной по адресу: <адрес> на 90 суток.

В судебном заседании помощник прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Манджиева К.С. суду пояснила, что в рамках задания прокуратуры Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Уралан», по результатам которой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ООО «Уралан» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, считает доказанным факт нарушения требований промышленной безопасности по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 №116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В подп. «в» п.1 Приложения №1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 №116-ФЗ предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В приложении №2 «Классификации опасных производственных объектов» к Закону №116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

В таблице 2 приложения №2 к Закону №116-ФЗ предусмотрено определение класса опасности в зависимости от того, какое количество воспламеняющихся и горючих газов находится на опасном производственном объекте.

Согласно таблице №2 приложения №2 к Закону №116-ФЗ опасный производственный объект, осуществляющий хранение горючих жидкостей на товарно-сырьевом складе и базе количество от 1000 т и более, но менее 50000 т, относится к III классу опасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; а также обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Частями 1 и 2 статьи 10 Закона №116-ФЗ установлено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 11 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, станция газозаправочная (автомобильная) АГЗС № зарегистрирована в качестве опасного производственного объекта, которой присвоен III класс опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ООО «Уралан» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ имеет право осуществлять деятельность в сфере розничной торговли твердым, жидким и газообразным топливом. Вопреки требованиям закона ООО «Уралан» эксплуатирует опасные производственные объекты, не имея лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АГЗС № осуществляла свою деятельность в виде реализации сжиженного газа транспортным средствам филиала ПАО «МРСК Юга - «Калмэнерго», АО «Газпром газораспределение Элиста» в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно договору аренды АГЗС №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «21 век» передало ООО «Уралан» газозаправочную (автомобильную) станцию, площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> куб.м., Литер <данные изъяты> насосный блок <данные изъяты>, Литер <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный объект зарегистрирован в государственном реестре ОПО за номером <данные изъяты>, свидетельство о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

По свидетельству о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», зарегистрированы 9 станций газозаправочных (автомобильных) за регистрационными номерами <данные изъяты> - <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Приборсервис Элиста» передало ООО «Уралан» товары Онлайн ККТ ШТРИХ-М-01 ФсФН в количестве 9 штук на сумму <данные изъяты> руб.

Из объяснения представителя ООО «Уралан» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, данного им ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия, следует, что станция газозаправочная (автомобильная) АГЗС №, расположенная на <адрес>», находится в аренде у ООО «Уралан» в лице генерального директора ФИО6 согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уралан» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ имеет право осуществлять деятельность в сфере розничной торговли твердым, жидким и газообразным топливом. В настоящее время ООО «Уралан» включено в реестр опасных производственных объектов, соответствующие документы в апреле 2017 г. на получение лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов поданы в Управление Ростехнадзора. По факту эксплуатации ООО «Уралан» вышеуказанной АГЗС пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работники АГЗС осуществляли деятельность самостоятельно.

Из письменного объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АГЗС № эксплуатируется ООО «Уралан» согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АГЗС № осуществляла свою деятельность в виде реализации сжиженного газа. Имеется ли у ООО «Уралан» соответствующие лицензии, разрешительные документы на эксплуатацию АГЗС №, как опасного производственного объекта, он не знает.

Из письменного объяснения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на балансе ПАО «МРСК-Юга» - «Калмэнерго» Малодербетовского РЭС находится семь единиц автотранспорта, три из которых заправляются сжиженным газом. Заправка осуществляется на АГЗС №, расположенной на <адрес> В период со ДД.ММ.ГГГГ заправка сжиженным газом на АГЗС № транспортных средств РЭС не осуществляется.

Обязанность по соблюдению требований в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации АГЗС №, расположенной на <адрес> лежит на ООО «Уралан».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Уралан» в его совершении подтверждаются совокупностью, исследованных письменных доказательств по делу, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями представителя ООО «Уралан», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта <данные изъяты>.

Данные обстоятельства представителем ООО «Уралан» не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Уралан» нарушает требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, следовательно, в деятельности ООО «Уралан» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Уралан», суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Уралан», суд по делу не усматривает.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Так, совершенное ООО «Уралан» административное правонарушение при эксплуатации производственного объекта создает угрозу жизни или здоровью людей, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и в определенных случаях создает угрозу.

Разрешая вопрос о виде наказания, суд принимает во внимание общественную опасность данного правонарушения, в связи с чем считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уралан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в части эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной), расположенной по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Начало срока исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для немедленного исполнения в отдел судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 (десяти) дней со дня оглашения постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья О.В. Бадмаева

Копия верна:Судья О.В. Бадмаева