Решение № 2-326/2019 2-326/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-326/2019

дело № 2-326/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г.Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием прокурора Шубиной А.И.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и возложении обязанности включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в [данные изъяты] в полном объеме,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1 на основании его заявления в защиту нарушенных прав ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, мотивировав свои требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) от 10 июля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж его работы в [данные изъяты] был рассчитан с 01 июля 1993 года по 10 июля 2019 года и составил на 10.07.2019 года 24 года 7 месяцев 3 дня. В его страховой стаж в лечебном учреждении, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 23 октября 2000 года по 16 ноября 2000 года, с 04 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 05 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 05 сентября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 14 октября 2014 года по 11 ноября 2014 года. В силу ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. В связи с тем, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в служебных командировках с сохранением заработной платы в соответствии со статьями 167, 187 Трудового кодекса РФ являются периодами, с которых работодателем производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, то периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Ссылаясь на Федеральный закон «О страховых пенсиях», просил признать решение об отказе в установлении (выплате) пенсии №18 от 10.07.2019 года ГУ - УПФ РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) незаконным и возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы в [данные изъяты] с 01.07.1993 г. по 10.07.2019 г. в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 и прокурор Шубина А.И. исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в нём.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела слушанием и возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в социальной сфере.

Таким образом, прокурор, предъявляя в суд иск в интересах ФИО1 об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19, и 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ №400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что 10 июля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии. Решением пенсионного органа №18 от 10 июля 2019 г. в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на день подачи заявления в 25 лет. Оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23 октября 2000 года по 16 ноября 2000 года, с 04 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 05 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 05 сентября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 14 октября 2014 года по 11 ноября 2014 года, не засчитаны в льготный стаж. Общий льготный стаж составляет 24 года 7 месяцев 3 дня.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 после службы в рядах вооруженных сил проработал с 13 сентября 1988 года по 01 апреля 1993 года в [данные изъяты] в должности санитара и фельдшера. С 01 июля 1993 года до 31 июля 1993 года принят временно в [данные изъяты] фельдшером отделения скорой медицинской помощи. С 10 января 1994 года по 31 мая 1994 года проработал сторожем-вахтером в [данные изъяты]. С 1984 года по 1994 год обучался в данном образовательном учреждении. После окончания 25 июня 1994 года [данные изъяты] с присвоением квалификации врача, истец ФИО1 осуществлял лечебную деятельность с 01 августа 1994 года по 07 августа 1995 года врачом-интерном в [данные изъяты], был направлен в распоряжение главного врача [данные изъяты]; с 31 июля 1995 года по настоящее время работает врачом отделения скорой медицинской помощи и по совместительству врачом анестезиологом [данные изъяты]

На основании части 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов пенсионного дела, соответствующих приказов [данные изъяты] усматривается, что ФИО1, работающий с 1993 года по настоящий момент в [данные изъяты] по направлению работодателя проходил курсы повышения квалификации: с 23 октября 2000 года по 16 ноября 2000 года, с 04 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 05 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 05 сентября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 14 октября 2014 года по 11 ноября 2014 года.

В спорные периоды действовал Федеральный Закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п.3 ст.28 которого (в редакции до 30 декабря 2008 года) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются подготовка и дополнительное профессиональное образование работников непосредственно у данного работодателя.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

На основании статьи 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно информации из [данные изъяты] от 12 августа 2019 года, ФИО1 в период его нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата, и начислялись страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное и поскольку в период прохождения истцом курсов повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, то суд полагает необходимым зачесть курсы повышения квалификации в стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) включены периоды работы в [данные изъяты] с 01 июля 1993 года по 10 июля 2019 года за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации, то исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии №18 от 10 июля 2019 года незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы в [данные изъяты] с 01 июля 1993 года по 10 июля 2019 года в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2019 года.

Председательствующий