Решение № 2А-102/2017 2А-102/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-102/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г.

<адрес>

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой А.Б.,

с участием административного истца - ФИО2, представителя административного ответчика - начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и второго административного ответчика - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО2 <иные данные> об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным решение начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Востокрегионжилье») от <дата> № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо восстановить его и членов семьи на данном учете с момента постановки на учет <дата>.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что по месту военной службы в <адрес> в 2001 году он обеспечен жилым помещением по договору социального найма по <адрес>, общей площадью <иные данные> кв. м на состав семьи из четырех человек. <дата> 2 отделом «Востокрегионжилье» он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, путем получения жилищной субсидии, на 4 членов семьи. Оспариваемым решением он незаконно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку данное жилое помещение признано непригодным для проживания и является аварийным, однако акт с заключением межведомственной комиссии от <дата> обследования квартиры по <адрес> во 2 отдел «Востокрегионжилье» он не предоставил, поскольку желает получить жилищную субсидию по месту службы.

Ранее после заключения брака он проживал с семьей в <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью <иные данные>. м на состав семьи из четырех человек, которая была предоставлена его супруге и детям органом местного самоуправления - администрацией <адрес>. Данную квартиру в 1996 году он вместе с членами своей семьи приватизировал в общую долевую собственность и в 2009 году квартира была продана. Поскольку жильем от государства он не обеспечен, жилое помещение по месту службы в <адрес> находится в аварийном состоянии, после приватизации и продажи квартиры в <адрес> прошло более 5 лет, поэтому при выслуге свыше 20 лет он имеет право на получение жилищной субсидии по месту военной службы. При этом его дочь <иные данные> учится в <адрес> по очной форме обучения и приезжает в отпуск, а сын <иные данные>. работает в <адрес>, но живет вместе с ними в <адрес>.

Представитель начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» и ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3, возражая против заявленных требований, указала, что по месту военной службы в <адрес> ФИО2 обеспечен жилым помещением по договору социального найма по <адрес>, общей площадью <иные данные>. м на состав семьи из четырех человек, что превышает учетную норму в <адрес>, установленную в размере 15 кв. м общей площади на одного человека. Данное жилое помещение не признано аварийным и требует капитального ремонта, тем более, что документы об этом ФИО2 во 2 отдел «Востокрегионжилье» не предоставил и за предоставлением другого жилого помещения, пригодного для проживания, не обращался. Кроме того, ранее ФИО2 имел в собственности 1/4 жилого помещения в <адрес>, общей площадью <иные данные>. м, не подлежит увольнению по льготному основанию, поэтому права на получение жилищной субсидии по месту прохождения службы он не имеет.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, не прибыл.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что административный истец ранее имел в собственности долю 1/4 жилого помещения в <адрес>, общей площадью <иные данные> м, что превышает учетную норму, установленную постановлением Главы г. Белогорска Амурской области от 30 ноября 2005 г. № 1446 в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, которая была предоставлена супруге и детям органом местного самоуправления - администрацией <адрес>, данную квартиру ФИО2 вместе с членами своей семьи приватизировал в общую долевую собственность, в 2009 году квартира была продана. В <адрес> в 2001 году ФИО2 обеспечен жилым помещением по договору социального найма по <адрес>, общей площадью <иные данные>. м на состав семьи из четырех человек. Данное жилое помещение установленным порядком признано подлежащим капитальному ремонту, документы об этом ФИО2 во 2 отдел «Востокрегионжилье» не предоставил и за предоставлением другого жилого помещения, пригодного для проживания, не обращался.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписки из решения начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № и соответствующего извещения от <дата> № ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку по месту военной службы в <адрес> он обеспечен жилым помещением по договору социального найма по <адрес>, общей площадью 64,2 кв. м на состав семьи из четырех человек, что превышает учетную норму в <адрес>, установленную 15 кв. м на одного человека, то есть обеспечен жильем свыше учетной нормы и права на обеспечение жилищной субсидией по месту военной службы он не имеет.

Как видно из копии договора от <дата> на безвозмездную передачу администрацией <адрес> в собственность граждан квартиры по <адрес>, общей площадью <иные данные>. м, в приватизации данного жилого помещения в равных долях участвовали административный истец, его супруга, сын <дата> г.р. и дочь <дата> г.р.

Согласно советующих выписок из Единого государственного реестра недвижимости, данное жилое помещение общей площадью <иные данные> м находились в их общей долевой собственности по 1/4 на каждого члена семьи, то есть доля каждого члена семьи составила 13,4 кв. м, то есть на четырех членов семьи был обеспечен жилым помещением по договору социального найма в близлежащем к месту службы населенном пункте свыше учетной нормы, установленной постановлением Главы г. Белогорска Амурской области от 30 ноября 2005 г. № 1446 в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, квартира продана в 2009 году.

Как пояснил административный истец квартира пустовала и была продана в связи с тем, что по месту службы в <адрес> он с семьей был обеспечен служебным жильем, а затем жилым помещением по договору социального найма.

Как видно из копии договора найма жилого помещения от <дата> по месту службы в <адрес> ФИО2 обеспечен жилым помещением по договору социального найма по <адрес>, общей площадью <иные данные>. м на состав семьи из четырех человек, то есть свыше учетной нормы, установленной в <адрес> в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, а поэтому ФИО2 по месту службы не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, соответственно, права на обеспечение жилищной субсидией по месту прохождения службы также не имеет.

Вопреки доводам административного истца о нахождении его жилья в аварийном состоянии представленный акт межведомственной комиссии от <дата> обследования квартиры по <адрес> соответствующего заключения данная квартира находится в ограниченно работоспособном состоянии и требует проведения капитального ремонта.

Кроме того, как указал сам административный истец акт с заключением межведомственной комиссии от <дата> обследования квартиры по <адрес> во 2 отдел «Востокрегионжилье» он не предоставил, за предоставлением другого жилого помещения, пригодного для проживания, не обращался, поскольку желает получить жилищную субсидию, вместо улучшения жилищных условий по месту службы.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан. Нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам, что также предусмотрено ст. 49 ЖК РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в том числе, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

-не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Доводы ФИО2 о том, что в 1996 году он участвовал в приватизации квартиры в <адрес>, общей площадью <иные данные>. м, квартира была продана в 2009 году и после ее продажи прошло более 5 лет на выводы суда не влияют, поскольку органом местного самоуправления - администрацией <адрес> он и члены его семьи были обеспечены жилым помещением в <адрес> свыше учетной нормы, данное жилье ими было приватизировано и продано.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Совершение в 2009 году умышленных действий по продаже приватизированного жилья с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, по смыслу ст. 53 ЖК РФ не предполагает безусловное обеспечение ФИО2 жильем от государства в лице Министерства обороны РФ, а лишь содержит пятилетний запрет на обеспечение его другим жильем.

Согласно разъяснений в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При этом право на получение жилого помещения по избранному месту жительства на условиях договора социального найма может быть предоставлено военнослужащему только один раз при увольнении его с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии наличия общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Поскольку ФИО2 на момент принятия начальником 2 отдела «Востокрегионжилье» оспариваемого решения (спорных правоотношений) не подлежал увольнению с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, право на обеспечение жильем (жилищной субсидией) по избранному месту жительства он не имел, он обоснованно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту службы.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 <иные данные> об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 16 декабря 2017 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин