Решение № 2-116/2021 2-116/2021~М-463/201265/2021 М-463/201265/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-116/2021

Дело № г.

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Новоселицкого районного суда <адрес> Живницкая Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием ст.помощника прокурора Новоселицкого района Павшенко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №», администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №», администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, в котором просит, по доводам, изложенным в иске:

Обязать МОУ COШ № устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства в образовательном учреждении, выразившееся в отсутствии ручного металлодетектора для контроля пропускного режима лиц в месячный срок с момента выделения денежных средств администрацией Новоселицкого муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на выполнение вышеуказанных мероприятий образовательным учреждением.

Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в деле имеется заявление директора МОУ «СОШ №» А.И.М., поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела без её участия, исковые требования прокурора <адрес> признаёт.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения ст.пом. прокурора Новоселицкого района Павшенко А.Г., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, представителя ответчика МОУ СОШ №.

В судебном заседании ст.пом. прокурора Новоселицкого района Павшенко А.Г. просил удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района А.С. Мелешко в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №», администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства.

Выслушав ст.пом. прокурора Новоселицкого района Павшенко А.Г., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района А.С. Мелешко в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №», администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основывается на следующем:

<адрес> проведена проверка соблюдения прав детей на образование, в ходе, которой выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях района.

Так, в соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) юридическиелица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном - состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и др.

В ходе проверки установлено, что в МОУ СОШ № в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечено полное и качественное выполнение требований законодательства для выполнения организационных, инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.

Ручного металлодетектора в образовательном учреждении не имеется, как следствие имеют место быть факты пропуска лиц без их проверки металлодетектором.

Кроме того, не использование имеющегося ручного металлодетектора со стороны должностных лиц муниципального учреждения влечет за собой нарушение ст.ст. 34, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части неэффективного использования выделенных бюджетных средств на приобретение металлодетектора.

Не использование должностными лицами металлодетектора, ненадлежащее ведение журнала контроля за посещением посторонними лицами способствует созданию негативных последствий в учреждении, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения,

Выявленные недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности образовательной организации с пребыванием несовершеннолетних, создают прямые предпосылки для подготовки и совершения террористических актов на территории образовательной организации, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, что является не допустимым.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МОУ COШ № внесено представление об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление из которого следует, что выявленные нарушения закона в сфере антитеррористического законодательства при приобретении ручного металлодетектора устранить не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования и нехватки денежных средств.

Согласно уставу МОУ СОШ № его учредителем и собственником имущества является Новоселицкий муниципальный округ <адрес> в лице администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>.

Определить круг лиц постоянно или временно пребывающих в образовательном учреждении не представляется возможным.

Бездействие ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов является недопустимым.

Данные обстоятельства могут повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного числа лиц.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор <адрес>, администрация Новоселицкого муниципального округа <адрес> от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №», администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу №», устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства в образовательном учреждении, выразившееся в отсутствии ручного металлодетектора для контроля пропускного режима лиц в месячный срок с момента выделения денежных средств администрацией Новоселицкого муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на выполнение вышеуказанных мероприятий образовательным учреждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Живницкая