Постановление № 5-67/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело № 5-67/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 марта 2017 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Цыдендамбаева О.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты> – граждан <данные изъяты>, заграничный паспорт №, выдан 29.03.2011 сроком до 29.03.2021, разрешение на временное проживание № от 17.08.2016, состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>,

установил:

29 марта 2017 года в 08 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО4. В ходе проверки установлено, что ФИО4 прибыла в Российскую Федерацию 31 июля 2015 года, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>.

По данному факту инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Протокол передан на рассмотрение по подведомственности в Ингодинский районный суд г. Читы.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину признала, пояснила, что пояснил, что состоит в <данные изъяты> ФИО, имеет трои <данные изъяты>, в связи с чем просила не назначать административное выдворение за пределы РФ.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил назначить наказание в виде штрафа без выдворения из РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО4 подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Также судом установлено, что ФИО4 за нарушение режима пребывания в Российской Федерации постановлением начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 2 февраля 2017 года была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, а также иными собранными по делу доказательствами.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО4 имеется семья: <данные изъяты> ФИО и <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся <данные изъяты>.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит установленные судом обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание личность ФИО4, то обстоятельство, что данное лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданку <данные изъяты> ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу; неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, счет № 40101810200000010001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КБК 18811640000016020140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева