Решение № 2А-1309/2020 2А-1309/2020~М-1034/2020 М-1034/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2А-1309/2020

61RS0019-01-2020-001317-82

№ 2а-1309/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» марта 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 07.12.2012 г. приговором Тарасовского районного суда Ростовской области гражданин Украины ФИО1, .... года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

11.05.2018 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3106-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, .... года рождения, нежелательным.

27.05.2019 г. ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО1, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

12.12.2019 г. на основании решения начальника УМВД по г.Ростову-на-Дону ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

20.12.2019 г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 13.03.2020 г.

17.12.2019 г. УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, в адрес Генерального Консульства Республики Украины в .... направлено письмо № 41/5/33-27964 с просьбой о подтверждении наличия у ФИО1 гражданства Республики Украина и оформлении выездных документов.

21.12.2019 г. письмом № 6115/24-582л-8600, Консул Республики Украины в г.... сообщил, что подтвердить принадлежность ФИО1, .... года рождения, к гражданству Республики Украины не представляется возможным.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1, .... года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 13.06.2020 г.

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, пояснил, что от Консула Республики Украины в .... получен ответ, из которого следует, что подтвердить принадлежность ФИО1, .... года рождения, к гражданству Республики Украины не представляется возможным.

ФИО1 в судебном заседании возражал против требований иска, пояснил, что не является гражданином Украины, с 2007 года постоянно проживает в Российской Федерации, на территории Российской Федерации проживают его родственники, гражданская супруга.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.12.2012 г. приговором Тарасовского районного суда Ростовской области гражданин Украины ФИО1, .... года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11.05.2018 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, № 3106-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 нежелательным.

27.05.2019 г. ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО1, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о его депортации за пределы территории Российской Федерации.

На основании решения начальника Управления МВД России по .... от 12.12.2019 г. гражданин Украины ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

20.12.2019 г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области гражданин Украины ФИО1, .... года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 13.03.2020 г.

17.12.2019 г. УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, в адрес Генерального Консульства Республики Украины в .... направлено письмо № 41/5/33-27964 с просьбой о подтверждении наличия у ФИО1 гражданства Республики Украина и оформлении выездных документов.

21.12.2019 г. письмом № 6115/24-582л-8600, Консул Республики Украины в .... сообщил, что подтвердить принадлежность ФИО1, .... года рождения, к гражданству Республики Украины не представляется возможным.

Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, иные запросы по вопросу принадлежности ФИО1 к гражданству РФ или иных государств не направлялись.

13.03.2020 г. определением Новочеркасского городского суда Ростовской области продлено пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 г. № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В процессе рассмотрения дела установлено, что определить государство, для депортации ФИО1 не представляется возможным, данное обстоятельство представителем административного истца не отрицалось.

Вышеуказанные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о невозможности исполнения решения ГУ МВД России по Ростовской области о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, дальнейшее его содержание в специальном учреждении является нецелесообразным.

Доказательств о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО1 суду не представлено.

Продление срока при таких обстоятельствах противоречит общим принципам и нормам международного права, а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

Наличие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации и решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации, само по себе не может служить достаточным основанием для продления срока пребывания в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2020 года.