Решение № 2-37/2020 2-37/2020(2-527/2019;)~МАТЕРИАЛ548/2019 2-527/2019 МАТЕРИАЛ548/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-37/2020

Копия. Дело №–37/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Бурченкова К.К.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Городское поселение «Идрица» Себежского района Псковской области к ФИО1 (до замены ответчика к ФИО2) о признании права муниципальной собственности на земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности из земель СХПК «Победа»,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО ГП «Идрица» Себежского района Псковской области, являющаяся правопреемником Администрации СП «Мостищенкая волость, обратилась в суд в порядке п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с исковым требованием о признании за истцом – муниципальным образованием на основании ч. 1, 2 и 8 ст. 12.1 указанного Закона права собственности на невостребованную собственником ФИО2 земельную долю (земельный пай) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения СХПК «Победа».

Исковое заявление мотивировано тем, что по распоряжению Администрации Себежского района №–р от 18 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» принято решение о передаче собственникам (323 человека), в том числе ФИО2, имеющему право на получение земельной доли из земель сельхозпредприятия СХПК «Победа», земельных паев по 5,8 га (в том числе 3,8 га пашни). <адрес> выделенных земельных долей составила 1630 га сельскохозяйственных угодий.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием пайщиков АОЗТ «Победа» переименовано в СХПК «Победа» - ныне существующее.

Согласно положению о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальным образованием сельское поселение «Мостищенская волость» в соответствии с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» опубликовало список невостребованных земельных долей по СХПК «Победа» в газете Псковская правда от ДД.ММ.ГГГГ и инициировало проведение общего собрания ДД.ММ.ГГГГ участников долевой собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и, в связи с тем, что, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земель СХПК «Победа» Себежского района Псковской области, не состоялось по причине отсутствия кворума (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), Администрацией сельского поселения «Мостищенская волость» издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности СХПК «Победа» Себежского района Псковской области и доли были признаны невостребованными, в том числе и в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Псковская область Себежский район, д. Язвины.

В ходе составления списков владельцев земельных долей общей долевой собственности было установлено, что большая часть из владельцев умерла более 3 лет назад.

В связи с необходимостью оформления зарастающих земель, в целях их вовлечения в сельскохозяйственный оборот, представитель истца просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием городским поселением «Идрица» на земельную долю ФИО2 в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СХПК «Победа», доля которого признана невостребованной на основании Постановления Главы Администрации городского поселения «Мостищенская волость» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ЗАГС Себежского района Псковской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в д. Язвины Себежского района Псковской области. Соответственно, в силу ст.20, 1115 ГК РФ, местом открытия наследства после смерти ФИО2 является Себежский район Псковской области.

Из ответа нотариуса следует, что наследственное дело № к имуществу ФИО2 уничтожено в связи с истечением срока хранения. В архиве нотариуса хранится свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Свидетельство о праве собственности на наследство на земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СХПК «Победа», не выдавалось.

В связи с этим, определением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие возражений неявившегося в судебное заседание истца умерший ФИО2, как ненадлежащий ответчик по настоящему гражданскому делу, в порядке ст. 41 ГПК РФ заменен на надлежащего ответчика – правопреемника (наследника по закону) ФИО1

В судебное заседание представитель Администрации ГП «Идрица» не явился, в письменном заявлении в адрес суда иск поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Надлежащий ответчик (после замены умершего ответчика ФИО2) - ФИО1, в судебное заседание не явилась. Согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Себежский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированной на территории Себежского района Псковской области не значится. Направленный по последнему известному суду месту жительства ФИО1 конверт с судебным извещением вернулся без вручения в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела без участия истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указов Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, которым утверждено Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, по распоряжению Администрации Себежского района №–р от 18 мая 1994 года утвержден список лиц, имеющих право на получение земельных паев (долей) сельхозпредприятия СХПК «Победа» на территории Себежского района, размер земельной доли определен в 5,8 га, в том числе 3,8 га пашни.

На основании вышеуказанного акта Себежской районной Администрации ФИО2 также выделен земельный пай (земельная доля) из земель сельхозназначения СХПК «Победа».

Истцом – органом местного самоуправления путем размещения объявления в газете «Псковская правда» предпринималась попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на ДД.ММ.ГГГГ, но собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. В связи с этим, постановлением Администрации СП «Мостищенская волость» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности СХПК «Победа», где указан и земельный пай ФИО2, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» ДД.ММ.ГГГГ. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самого ФИО2 либо его наследников не поступало.

При этом ФИО2 при жизни находившуюся в его собственности земельную долю не продавал, иным образом ею не распорядился в установленном законом порядке, не принимал мер по надлежащему использованию доли, находящейся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах собственности ФИО2 отсутствуют, следовательно, в территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» он не зарегистрировал.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). В силу п. 4 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

На основании п. 7 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В порядке п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельхоз назначения (в частности, обязательность предварительной публикации в официальном СМИ, которым определена газета «Псковская правда») урегулирован также в ст. 5, 9 Закона Псковской области №–оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области».

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. Язвины Себежского района Псковской области.

После смерти ФИО2 осталась наследница – ФИО1, которая согласно свидетельству о праве на наследство по закону, приняла наследство в виде иного (кроме спорного земельного пая) имущество. Свидетельство на земельную долю из земель с/х назначения СХПК «Победа» не выдавалось.

ФИО1 свое право на спорный земельный пай в ЕГРН также не зарегистрировала, каких-либо мер по распоряжению земельной долей не приняла.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества. В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако, до настоящего времени такой законодательный акт не принят, на что обращено внимание судов, в частности, в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании».

В связи с этим, орган местного самоуправления просит суд признать право муниципальной собственности ГП «Идрица» на являющееся выморочным имущество – невостребованную при жизни в течение более 3–х лет ФИО2 земельную долю СХПК «Победа» в размере 5,8 га, в том числе 3,8 га пашни.

Поскольку судом в ходе судебного разбирательства дела установлено соблюдение органом местного самоуправления указанных требований ст. 12.1 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области №–оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», заявленный ГП «Идрица» иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск муниципального образования «Городское поселение «Идрица» Себежского района Псковской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области на имущество в виде невостребованной собственником (наследодателем ответчика ФИО1) – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ, земельной доли (земельного пая) размером 5,8 га, в том числе 3,8 га пашни, в земельном участке сельхозназначения, предназначенном для сельскохозяйственного использования, из земель СХПК «Победа» на территории Себежского района Псковской области, принадлежавшей ФИО2 на основании распоряжения Администрации Себежского района №–р от 18 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю».

Прекратить право собственности ФИО2 на вышеуказанное имущество.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: К.К. Бурченков