Решение № 2А-117/2018 2А-117/2018~М-132/2018 М-132/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-117/2018

№ 2а-117/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Безгуба И.Н., при секретаре судебного заседания Сусловой Н.М., с участием помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, административного истца ФИО2 и представителя командира войсковой части № – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №а – 117/2018 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком исключения административного истца из списков личного состава части,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ее из списков личного состава воинской части, а также обязать названное должностное лицо восстановить ее в таких списках и направить для прохождения освидетельствования военно-врачебной комиссией (далее - ВВК).

В обоснование своих требований ФИО2 в поданном заявлении указала, что приказом командира войсковой части – полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, она была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и зачислена в распоряжение командира (начальника) указанной воинской части до обеспечения ее жилой площадью на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ она находилась в распоряжении командира (начальника) войсковой части №, приказом командира указанной части от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части. В апреле 2016 г. ею была получена травма, в этом же году, после прохождения ВВК ее состояние здоровья ухудшилось, в связи с чем в период с 2016 г. по 2018 г. она неоднократно обращалась в медицинские учреждения за медицинской помощью.

Кроме того, до исключения из списков личного состава воинской части ею в адрес командования был подан рапорт, в котором она просила направить ее на ВВК, однако данный рапорт остался не реализованным, и она была исключена из списков части. Так как ее право на прохождение ВВК нарушено, она подлежит восстановлению в списках личного состава воинской части для направления на ВВК.

В судебном заседании ФИО2 поддержала требования административного иска и просила удовлетворить его по изложенным выше основаниям. При этом отметив, что она неоднократно обращалась к командованию с просьбой о направлении ее на ВВК с целью установления категории годности ее к военной службе при исключении из списков личного состава войсковой части № однако в направлении ей было отказано. В связи с тем, что на момент подачи рапорта статус военнослужащей ею не утрачен, то она имеет право на прохождение ВВК, после восстановления в списках личного состава части.

В представленных возражениях врио командира войсковой части № требования ФИО2 не признал и просил в их удовлетворении отказать, сославшись на то, что истец подлежал безусловному исключению из списков личного состава, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, полностью обеспечена положенными видами довольствия. Ее рапорт о направлении на ВВК в установленном порядке рассмотрен. Кроме того, согласно положений действующего законодательства, которыми регламентированы порядок прохождения военнослужащими военной службы, вопрос о направлении военнослужащего на ВВК разрешается при увольнении военнослужащего с военной службы, а не при исключении из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № Евсеев требования административного иска не признал и в их удовлетворении просил отказать. При этом отметив, что рапорт ФИО2 о направлении на ВВК был рассмотрен и в данном направлении ей было отказано на основании подп. «д» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ФИО2 полностью обеспечена положенными видами довольствия. Необходимости в направлении ее на ВВК не имеется, поскольку она уволена с военной службы в 2011 г., свое увольнение не оспаривала, перед увольнением не изъявляла желания быть освидетельствованной ВВК. Обращение же ФИО2 к командиру воинской части о прохождении ВВК более чем через семь лет после увольнения не подлежит реализации, так как обязанности освидетельствовать военнослужащих при исключении из списков части не предусмотрена руководящими документами. ФИО2 находилась в распоряжении командира войсковой части №, только до момента реализации ее жилищных прав, после получения жилищной субсидии она была исключена из списков личного состава части.

Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» и командир войсковой части №, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем суд на основании ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение помощника военного прокурора, а также исследовав представленные сторонами письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» случаев.

Как следует из материалов дела, в том числе исследованных выписок из приказов командира войсковой части – полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (под. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службы») и зачислена в распоряжение командира данной воинской части до обеспечения ее жилой площадью на территории Российской Федерации (под. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы), с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в распоряжение командира (начальника) войсковой части №, а с ДД.ММ.ГГГГ, после реализации ее жилищных прав, исключена из списков личного состава воинской части.

Согласно подп. «б» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и п. 28 и п. 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос о направлении военнослужащего на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией может быть поставлен им на стадии представления к увольнению из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации для определения категории годности к военной службе и возможности последующего увольнения по состоянию здоровья. В связи с чем на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, к которому прилагаются: копия листа беседы, копия аттестационного листа, копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья) и другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению. В ходе подготовки к увольнению командир воинской части направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую ВВК.

Из анализа указанных выше норм следует, что направление командиром воинской части военнослужащего на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию неразрывно связано с мероприятиями по увольнению военнослужащего с военной службы, при этом направление осуществляется только в случае наличия выраженного со стороны военнослужащего волеизъявления.

Действующее законодательство не содержит положений, обязывающих командира воинской части направлять на ВВК в связи с предстоящим исключением из списков личного состава воинской части военнослужащего, уволенного с военной службы, при этом процесс исключения из списков части, исходя из требований п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, обусловлен только необходимостью обеспечения уволенного военнослужащего положенными видами довольствия.

Из материалов дела следует, и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что ФИО2 в проведенной перед увольнением с военной службы беседе изъявила желание уволиться из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации по достижению предельного возраста пребывания на военной службе после реализации ее жилищных прав. Кроме того, в основу издания приказа командира войсковой части - полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, лег рапорт самой ФИО2.

Таким образом, снятая решением начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО2, не оспаривающая приказ об ее увольнении с военной службы и обеспеченная положенными видами довольствия, подлежала безусловному исключению из списков личного состава воинской части.

Доводы истца об ухудшении состояния ее здоровья и обращения с рапортом о направлении на ВВК являются не состоятельными, поскольку указанные обстоятельства не могли повлиять на решение вопроса об исключении административного истца из списков личного состава воинской части. К тому же, как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ рапорт ФИО2 о направлении ее на ВВК командованием был рассмотрен, ответ по данному рапорту был направлен ей по почте, а также вручен ей ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Кроме того, согласно пп. 70, 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, прошедшие военную службу, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Таким образом, требования ФИО2 об отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся исключения ее из списков личного состава воинской части, и возложения обязанности на это должностное лицо направить ее для прохождения освидетельствования военно-врачебной комиссией, суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Так как требования данного административного искового заявления суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с порядком исключения административного истца из списков личного состава части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Безгуб